不盖公章不会生效。国家行政机关公文处理办法（2000年8月24日国务院国发[2000]23号发布）第二章 公文种类（十三）会议纪要 第三章 公文格式（九）公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。

但一些文件是由临时机构所发，没有公章，可在盖章处直接写明发文单位（正规盖章的文件只写发文日期，不写单位），或在单位名称上加盖代章单位章并著名代章。其实，红头文件是种泛指，很多事务性公文，也是用套红头的文件纸发，但按照公文管理规定，是可以不盖章的，比如会议通知。

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《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）上有要求：“公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署hukIUFVs名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。

1，特定格式的“会议纪要”不加盖印章。

2，命令(令)、议案不加盖机关印章。

3，法定会议通过的决议类公文不加盖印章。

4，联合上报的公文，协办机关可以不盖章。

5，地市州盟以上党的机关下发公文可以不盖章。

参考资料：百度百科 国家行政机关公文处理办法

中办、国办印发《党政机关公文处理工作条例》

红头文件不盖公章无法生效，没有法律效应。

根据《国家行政机关公文处理办法》 (九 ) 公文：

除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。 如不盖公章，则没有法律效应。

扩展资料：

“红头文件”因往往套着象征权威的“红头”而得名，泛指政府机关发布的措施、指示、命令等非立法性文件，长期以来都是各级行政机关实施行政管理活动的重要抓手。

“红头文件”的治理事关法治政府建设的成败，如何推动国家立法的精神有效落地贯彻到各地的实践中，也考验着各级政府的智慧。目前，多地已就治理“红头文件”展开积极探索。

治理“红头文件”首先要在程序上进行规范。如果在制定环节缺少必要的程序约束，那么行政机关的随意发文，就极易对老百姓的权益产生不利影响，对法治的破坏也是不言而喻的。

党的十九大报告首次提出“依法立法”，无疑是对法制统一与合法程序价值的再次肯定。

参考资料：人民网—让“红头文件”更加规范

红头文件不盖公章是不能生效的。

1、红头文件不盖公章是没有效力的，不能作为单位公示文件予以公布，不具备代表办事处意志的能力。

2、根据《国家行政机关公文处理办法》明确规定，公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联www.rixia.cc合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。只要是公文，就应该有公章。

扩展资料：

红头文件的合法性

2015年4月28日，最高法召开新闻发布会公布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》，该司法解释包含立案登记制、起诉期限、行政机关负责人出庭应诉等十大方面，其中法院可以直接认定“红头文件”是否合法尤为受到关注。

2014年11月1日，第十二届全国人大常委会第十一次会议通过了关于修改行政诉讼法的决定。这是行政诉讼法实施24年以来的第一次“大修”。针对新行政诉讼法增设的新制度、新规定，最高法此次制定了关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释。

焦点 1

直接认定“红头文件”合法性

规范性文件不合法的，人民法院不作为认定行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明。作出生效裁判的人民法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级人民政府或者上一级行政机关。

最高人民法院行政审判庭副庭长李广宇称，行政诉讼法这次修改增加规定，可以一并请求审查规范性文件，这是一个非常大的进步。

“所谓规范性文件，是指俗称的‘红头文件’。日夏养花网大量的‘红头文件’由于针对不特定的公众能够反复适用，往往涉及面非常广、持续的效力非常久。而且如果一旦违法，所带来的损害是一个具体的行政行为不能同日而语的。”

目前，公益诉讼还没有正式写进行政诉讼法，个人针对抽象行政行为的起诉因此无法纳入受案范围。

焦点 2

民告官诉讼法院须受理

人民法院对当事人依法提起的诉讼，一律接收起诉状。能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案；当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案；七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。

该司法解释把立案登记制摆在了首要位置，第一条就是立案登记制的相关条款。符合起诉条件的，法院应当当场登记立案。不过，立案登记并不代表法院对任何一个起诉都要照单全收，对于不符合管辖等法定起诉条件的，在立案阶段可以作出不予立案的裁定。

为了便于当事人寻求救济，该解释还明确，对当事人对不予立案裁定不服的，可以提起上诉。

中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心副主任程雷表示，5月1日立案登记制将在全国范围内实行，预计行政诉讼案件量会有大幅增长。各级法院的行政庭法官应提前做好准备，提高行政诉讼的立案率，尤其对于目前立案率普遍不高的征地拆迁类行政诉讼，应杜绝以往因案件敏感立案率不高的情况。

参考资料：百度百科-国家行政机关公文处理办法