“现在养猪是个高风险行业”“疫苗出来之前，我们散户还是不太敢扩大规模”……半月谈记者在多个生猪调出大县调研了解到，面对不断攀升的养殖成本和非洲猪瘟疫情带来的风险，部分散养户持观望态度，有的减少存栏，甚至清栏。

尽管规模化养殖是生猪产业发展趋势，但散养户在稳定市场供给和猪肉价格等方面仍发挥着重要作用。传统上，散户养猪不仅解决了自家的吃肉问题，还为农村市场提供了大量猪肉供给。然而随着散养户的退出，目前不少农村地区猪肉价格已超过城市。对于低收入者较多的农村来说，这无疑加剧了吃肉难。

基层干部群众认为，不能仅仅从产业发展的角度看待生猪养殖，还需考虑民生因素。须加大对散养户政策倾斜力度，探索创新产业发展模式，帮助散养户尽快复养增产。

“我养了几十年的猪，现在自己买肉吃，感觉猪肉还是一笔挺大的开销的。”来自江西省铅山县汪二镇的刘金菊最近猪肉吃的明显比过去少了，面对30元一斤的猪肉价格，这位曾经的养殖户直呼“吃不起”。

尽管猪价在高位运行，但是刘金菊至今仍不敢轻易复养。半月谈记者调研发现，农村地区的散养户正在减少，许多村子如今已经听不到猪叫声。“养了半辈子猪，这是头一回落单。”四川省巴中市平昌县白石村养殖户孙继述说，村里养殖户的微信群里，很少有人谈合伙买饲料，或者交流生猪话题，附近乡镇的散养户基本也都已经清栏。

四川省中江县一生猪养殖场工作人员在检查猪的生长情况 李梦馨 摄

与之形成反差的是，平昌县规模化养殖场正在不断落地投产。其中，规模最大的一个项目投产后年出栏200万头——这相当于巴中市年出栏量的一半。

“目前确实存在散养户退出，规模养殖场比重提高的趋势。”四川省畜牧科学研究院副院长何志平告诉半月谈记者，过去四川省散养户出栏量大约占总数的60%，但根据最新调查发现，目前规模养殖场的出栏量占比达到53.8%，预计到明年将达到60%。

散户养殖规模为何恢复较慢？湖南省养猪协会秘书长彭英林告诉半月谈记者，补栏复养需要投入大量成本更新防疫和消杀设备，再加上母猪和猪苗的价格高企，高额的成本投入让不少散养户“望而却步”，“现在猪苗和母猪数量很少，一头二元母猪的价格已经涨到5000元，相当于过去的3倍”。

与此同时，难以预料的养殖风险也让散户不敢大规模复养。来自江西省泰和县冠朝镇的养殖户郭尚沛说，他的猪存栏数量只有过去的四分之一，希望把养猪的密度降下来，从而减小经营风险。“在疫苗出来之前，大多数散户都不敢轻易扩大规模，否则一不小心就会‘全军覆没’。”

“现在养猪行业很火爆，规模化、资本化趋势已经非常明显了，大公司赌概率、小公司赌生死，散户则是连上赌桌的资格都没有。”农业农村部南京设计院中南分院院长刘平云告诉半月谈记者。

据彭英林介绍，以前的散户小猪场在这轮洗牌后基本上已经消亡，因为没有资金，硬件达不到环保要求，防疫也做不到100%安全。在经历非洲猪瘟之后，养殖准入门槛大大提高，这是一个市场的选择。当然还有一种情况，就是一些小型猪场本来是在郊区，但随着城镇化的扩张，它们被动进入了限养和禁养区。“中小型猪场还是有存在的必要，首先它们是扶贫的一个重要抓手，其次它们在种养平衡方面比较有优势，能够就地消化粪污，不像大企业那样面临巨大的环保负担。”

在稳产保供的背景下，全国各个生猪产区纷纷出台措施稳定和恢复生猪生产。散户等小规模养殖能否借东风复苏呢？半月谈记者了解到，散养户的情况并不乐观，仍然面临资金门槛、环保门槛和防疫门槛。

“现在的一些扶持政策还是向规模化的养殖企业倾斜，比如土地优惠、金融信贷支持、生猪良种补贴等，一般规模较小的散户比较难申请到这些补贴和优惠。”江西省万年县生猪养殖行业协会会长陆晓鹏认为，缺少农村http://www.rixia.cc散养户，光靠规模化养殖的产能，难以满足整个生猪市场的需要，但是由于散养户的体量较小，风险抵抗能力相对较差，需要更多政策扶持来帮助他们面对挑战。

四川省昭觉县三河村养猪创业者郑吃合3岁的儿子在山里追赶一只乌金猪 李梦馨 摄

“腰缠万贯，带毛的不算。”不少养殖户反映，养殖场的栏舍、洗消中心等固定资产以及生猪等活体资产都无法作为银行贷款的抵押物，随着目前养殖成本大幅攀升，散养户的资金链较为紧张。

也有人担心，现在要恢复产能，环保是睁一只眼闭一只眼，等到供需平衡了，产能恢复了，环保又要卡紧了。“现在环保部门完全对养猪不了解，很多标准都是不统一的。一些地方政府甚至提出要‘零排放’，这完全是不可能的。”

部分养殖户和专家建议，要在常态化防控非洲猪瘟疫情的基础上，一方面加快推动生猪产业转型升级，提高养殖的规模化、生态化、智能化水平；另一方面也要继续扶持散养户，帮助他们尽快恢复生产。

“非洲猪瘟防控依然是当前保障生猪复产的头等大事。”四川省畜牧兽医局副局长胡向前介绍，目前四川已建日夏养花网立由13.2万人组成的县、乡、村三级防疫人员和屠宰环节驻场的官方兽医网格化管理体系，组建了省市县三级动物疫病防控工作专班，同时建立高速公路和省际公路入口检查站862个，严防非洲猪瘟输入、扩散，为生猪复产提供稳定环境。

陆晓鹏认为，作为我国养猪产业的主体，要将散养户纳入产业政策扶持体系之中，加大政策扶持力度，从金融、信贷、补贴等方面予以倾斜，鼓励散养户转型升级，支持中小养猪场改进设施装备条件，走规模适度、养殖规范、生产高效的路子。

湖南省鑫广安农牧股份有限公司董事长刘满秋建议，有关部门进一步优化简化贷款审批流程，探索将母猪、肥猪等活体资产作为抵押资产，帮助解决资金紧缺问题。

彭英林表示，散户的出路就是和大型公司合作。不少地方构建的“龙头企业+养殖户”的联结机制见效。江西省泰和县今年新建和改建规模生猪养殖场29家，规划建设14家生态养殖小区，通过收购、入股、合作等多元化形式，帮助散养户养殖。在重庆市合川区，当地先后引入3家养殖龙头企业建设种猪场，采取“公司提供种猪+标准化养殖场代养”模式。

不是的，是必须满足要求才可以养猪。

法律依据：

《畜禽规模养殖污染防治条例》和《水污染防治行动计划》对禁养区划定提出了明确要求。　2016年上半年，全国20来个省份都已经公布了禁养时间表，大部分表示要在2016年底-2017年底实现畜禽养殖的规范布局，该禁养的禁养，该升级到养殖小区的要完全达到环保的标准。

养猪要求：

养猪场必须拥有这8个证件，否则一律关停处理：

1、养猪用地证明：到国土资源局办理，一般符合养殖用地的都可以办理。

2、环评手续：到环保局办理，环保部门会有人员下来考察，只要排污合格的养猪场就可以。

3、规划意见：养猪场设计好建设图纸，然后到规划局审核。

4、立案备案手续：到发改委办理，这个是最好跟村委会的一起去。

5、动物防疫条件合格证：在畜牧局办理，一般防疫到位的养猪场都可以日夏养花网拿到手。

6、养殖场备案登记手续：到畜牧局办理，这个很简单，登记一下就可以了。

7、生产经营取可证：先让村委会证明，然后到畜牧局，畜牧局审核过后，直接到工商局办理。

8、野生动物训养繁殖许可证：取得生产经营取可证后，到畜牧局办理检疫证，然后到林业局办理。

扩展资料：

养殖业的综合利用与治理

国家鼓励和支持采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法，对畜禽养殖废弃物进行综合利用。

国家鼓励和支持采取种植和养殖相结合的方式消纳利用畜禽养殖废弃物，促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用。

国家鼓励和支持沼气制取、有机肥生产等废弃物综合利用以及沼渣沼液输送和施用、沼气发电等相关配套设施建设。

将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，应当与土地的消纳能力相适应，并采取有效措施，消除可能引起传染病的微生物，防止污染环境和传播疫病。

从事畜禽养殖活动和畜禽养殖废弃物处理活动，应当及时对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进行收集、贮存、清运，防止恶臭和畜禽养殖废弃物渗出、泄漏。

向环境排放经过处理的畜禽养殖废弃物，应当符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。畜禽养殖废弃物未经处理，不得直接向环境排放。

染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽产品、病死或者死因不明的畜禽尸体等病害畜禽养殖废弃物，应当按照有关法律、法规和国务院农牧主管部门的规定，进行深埋、化制、焚烧等无害化处理，不得随意处置。

畜禽养殖场、养殖小区应当定期将畜禽养殖品种、规模以及畜禽养殖废弃物的产生、排放和综合利用等情况，报县级人民政府环境保护主管部门备案。环境保护主管部门应当定期将备案情况抄送同级农牧主管部门。

县级以上人民政府环境保护主管部门应当依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查，并加强对畜禽养殖环境污染的监测。

乡镇人民政府、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境污染行为的，应当及时制止和报告。

对污染严重的畜禽养殖密集区域，市、县人民政府应当制定综合整治方案，采取组织建设畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理设施、有计划搬迁或者关闭畜禽养殖场所等措施，对畜禽养殖污染进行治理。

因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。

激励措施

县级以上人民政府应当采取示范奖励等措施，扶持规模化、标准化畜禽养殖，支持畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造和污染防治设施建设与改造，鼓励分散饲养向集约饲养方式转变。

县级以上地方人民政府在组织编制土地利用总体规划过程中，应当统筹安排，将规模化畜禽养殖用地纳入规划，落实养殖用地。

国家鼓励利用废弃地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地开展规模化、标准化畜禽养殖。

畜禽养殖用地按农用地管理，并按照国家有关规定确定生产设施用地和必要的污染防治等附属设施用地。

建设和改造畜禽养殖污染防治设施，可以按照国家规定申请包括污染治理贷款贴息补助在内的环境保护等相关资金支持。

进行畜禽养殖污染防治，从事利用畜禽养殖废弃物进行有机肥产品生产经营等畜禽养殖废弃物综合利用活动的，享受国家规定的相关税收优惠政策。

利用畜禽养殖废弃物生产有机肥产品的，享受国家关于化肥运力安排等支持政策；购买使用有机肥产品的，享受不低于国家关于化肥的使用补贴等优惠政策。

畜禽养殖场、养殖小区的畜禽养殖污染防治设施运行用电执行农业用电价格。

国家鼓励和支持利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电，自发自用、多余电量接入电网。电网企业应当依照法律和国家有关规定为沼气发电提供无歧视的电网接入服务，并全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的多余电量。

利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电的，依法享受国家规定的上网电价优惠政策。利用畜禽养殖废弃物制取沼气或进而制取天然气的，依法享受新能源优惠政策。

参考资料来源：百度百科--水污染防治行动计划

参考资料来源：百度百科--畜禽规模养殖污染防治条例

不是不让养猪，而是在一定范围内禁止养。

根据《畜禽规模养殖污染防治条例》

第十一条 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：

（一）饮用水水源保护区，风景名胜区;

（二）自然保护区的核心区和缓冲区；

（三）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；

（四）法律、法规规定的其他禁止养殖区域。

第十二条 新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件，并进行环境影响评价。对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区，应当编制环境影响报告书；

其他畜禽养殖场、养殖小区应当填报环境影响登记表。大型畜禽养殖场、养殖小区的管理目录，由国务院环境保护主管部门商国务院农牧主管部门确定。

环境影响评价的重点应当包括：畜禽养殖产生的废弃物种类和数量，废弃物综合利用和无害化处理方案和措施，废弃物的消纳和处理情况以及向环境直接排放的情况，最终可能对水体、土壤等环境和人体健康产生的影响以及控制和减少影响的方案和措施等。

扩展资料

《畜禽规模养殖污染防治条例》

第十三条 畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。

已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。

未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格，或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的，畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。

畜禽养殖场、养殖小区自行建设污染防治配套设施的，应当确保其正常运行。

第十四条 从事畜禽养殖活动，应当采取科学的饲养方式和废弃物处理工艺等有效措施，减少畜禽养殖废弃物的产生量和向环境的排放量。

参考资料：汉阴县人民政府-畜禽规模养殖污染防治条例

是国家规定的。

很多农村禁止养猪，并不是直接禁止所有的农民养猪，而是禁止个体户不合规不合法的去养猪，因为有很多农村个体户养猪，它的环境是特别简陋的，是会污染到水源，还有土地的。以及给周围的居民带来不少影响的，这类养猪的农民是会被禁止的。

一个是你要养猪的话你要去备案，要到相关部门进行环保审批，如果你养的猪的量不大，那么你要起到一个告知的义务，要去询问你们村里的，比如说书记或者村长，问他你这个地方能不能养猪，或者说有没有需要办理什么手续，咱们把手续给办好了以后养猪就不违法是可以养猪的。

要知道养猪的画为生是个特别大的问题，尤其是在很多农村地区，大部分的养猪是不讲究卫生的，千个猪圈直接就痒了，要么就是在一个小池子旁边去养猪，那么这类养猪的话，就有可能涉及不违法，因为这类养猪你可能会污染水源，你会给你的邻居带来噪音等污染的影响，因此你如果要养猪的话，你就要注意自己养猪的环境到底行不行，不行的话肯定是会被禁止的。

要养猪的话一定要了解你们当地的政策，比如说你们这个村或者你们这个区是被规划为文化旅游区，然后国家是有明确规定，你们这这个区是不能养殖猪或者养殖其他一些东西，以免造成对环境的永久性伤害，那么有这类政策的地方就不能养猪，你就不可以去养猪，因此如果你要养猪的话，一定要了解好你们当地的相关政策，然后去考虑是否可以养猪。

所以，农村禁止养猪，并不是全面禁止的。

政府没有规定不让农村养猪，只是严禁农村厨余养猪。

由于非洲猪瘟爆发，2019年1月8日下午，农业农村部组织开展全国非洲猪瘟防控远程培训，以落实动物防疫主体责任、加强规模化猪场和种猪场防疫管理为重点，对全国防控工作进行再部署再落实。

养猪场户要坚决克服侥幸心理，严格落实动物防疫主体责任，自觉接受兽医部门监督检查。要进一步健全防疫制度，严格车辆人员清洗消毒，杜绝使用餐厨剩余物喂猪，坚决阻断疫情传播途径。

要加强人员培训，规范疫情排查报告，绝不允许隐瞒疫情。同时，要提高对市场供应形势的预见性，抢抓机遇，积极补栏，稳定母猪存栏，妥善做好生猪生产安排。

扩展资料：

搞好冬季养猪工作应围绕御寒这个问题展开，主要掌握以下要领：

1、猪舍外围墙壁要厚实严密

猪舍的后墙、山墙、前墙在冬季时要增加保温设施。为此，可以堆放作物秸秆，可以临时砌泥土坯。最好是在猪舍初建时，就把外围的四面墙体做加厚处理。陈旧的猪舍要及时封严墙体、门窗的残留间隙。

2、提高猪舍温度

提高猪舍温度的办法很多，但经济、简便、实用的办法有四种。一是开放式猪舍覆盖塑膜。最好是覆盖双层塑膜，虽然成本比单层塑膜覆盖高些www.rixia.cc，但保温效果较好。这种办法适宜肥猪舍和非哺乳母猪舍。

二是封闭式养猪车间实行锅炉式暖气供热。三是开放式猪舍暖气供热加塑膜覆盖。四是暖气供热加电热器，适宜于哺乳母猪舍。

3、增设床板

在小猪阶段，有条件的地方，最好用木板、竹板、加厚纤维板等温暖性床板，没有条件可铺设水泥预制板。

4、猪舍地面要干燥

粪便污水要及时排除，清扫干净。为了便于干燥，猪舍可以做成水泥地面，但是水泥地面猪易只着凉，易发生疾病白痢等。解决水泥地面的弊端，就是使用地暖，地暖可以有效保证猪整体温度，而不是局部温度，地暖电热膜广泛应用于猪舍。

参考资料来源：百度百科-养猪