不会，人类的增加所需要的能量也是从地球上过去的，整个地球是质量守恒的。

不会因为相比较于地球的重量而言，人类的重量可以忽略不计，而且地球是一个生态系统，遵守着能量守恒定律。

不会的。根据能量守恒，只要没有什么进来或出去地球，地球的质量是不变的。人类是地球来的，用得也是地球里的，地球质量并无增加之说。

人民吃饱了国家才可能稳定。

试论我国粮食安全问题及对策

安康市粮食局党组成员、副局长 蒋次禹

粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会和谐稳定、国家安全自立的全局性重大战略问题。我国是世界拥有13多亿人口的大国，耕地减少，水资源短缺、气候变化对粮食生产的制约日益增长，而随着城镇化、工业化的发展及人口增长和人民生活改善，粮食需求呈刚性增长，粮食供给长期处于紧平衡状态。因此，我国粮食安全问题，不仅是立足我国国情的需要，也是世界各国关注的焦点。对我国粮食安全问题探讨研究，显得十分重要。

一、粮食安全的内涵

联合国国际粮农组织1974年11月于罗马第一次世界粮食首脑会议上第一次提出“粮食安全”问题。1983年4月，国际粮农组织总干事爱德华.萨乌马提出了粮食安全的新概念。即：粮食安全的最终目标应该是确保所有的人在任何都能买得到又能买起人们所需要的基本食品。1996年11月，第二次世界粮食首脑会议对粮食安全概念做出了第三次表述：让所有的人在任何时候都享受充足的粮食，过上健康、富有朝气的生活。从上可见，粮食安全的内涵是不断发展的，由数量安全到质量安全，由国家粮食安全到家庭粮食安全，由营养安全深化到可持续安全。20余年以来，这个概念一定处于调整之中，但是最基本的内容仍是保证全世界的人都有权利得到起码的营养。这种解释是指“所有人在任何是时候都能获得足够安全和富有营养的粮食。包括要作到确保可供、获得、利用和稳定等方面都没有风险”。

（一）粮食安全含义

它包括三个含义：一是保障粮食供给的数量与质量，即不仅要供应足够的粮食，还要保证所供应的粮食安全、卫生，满足人们生存和健康的基本需要；二是保障粮食供应的稳定性与长期性，即保障粮食供应在任何时候都是充足、卫生的，满足人们的长期需要；三是保障人们的购买力，即人们不仅能够买得到而且买得起其生存和健康所需的基本食品。粮食安全的主要内容包括：安全合理的粮食储备、粮食生产按市场需求稳定发展、适量进出口粮食、解决好贫困人口的温饱问题，让所有的人在任何时候都能享受充足的粮食。

（二）粮食安全衡量指标

衡量一个国家粮食安全与否，主要以粮食库存安全系数为主，在此基础上还应考虑粮食产量波动系数、粮食外贸依存系数、贫困人口的温饱状况等项指标。概括地说是5个“不低于”：（1）不低于95%的粮食自给率。国际上一般通用的标准是：一国自给率≥90%为可以接受的安全水平；一国自给率≥95%为基本上实现了自给。1996年我国政府发布的《中国的粮食问题白皮书》把我国的粮食自给率确定为95%以上。近些年，国际市场粮食贸易量大体为2300－2400亿公斤，我国的粮食自给率每降低1个百分点，就会挤占2个百分点的世界粮食市场份额。（2）不低18%的粮食储备率。联合国粮农组织长期观察，年未粮食储备和商业库存占年度总消费量（简称库存消费比）17－18%定为粮食最低安全水平。（3）年人均占有量不低于400公斤。从我国改革开放以来的经验看：人均占有粮食高于400公斤，粮食安全有保障，有时会出现结构性、地区性剩余；在350－400公斤之间，是紧平衡；低于350公斤，容易发生粮食危机。我国www.rixia.cc还把产区人均储粮3个月、销区人均储粮6个月作为各地区粮食安全的一个标准。（4）基本农田面积不低于16亿亩，随着我国人口增长和粮食需求的增长，基本农田面积不低一人一亩，才能保障粮食生产面积。（5）粮食播种面积不低于16.5亿亩。近几年粮食产量证明，仅管连续5年全国粮食增产增收，粮食产量基本保持在5000亿公斤水平，平均亩产达到320公斤。但产量增长受制约因素较多，单产再提高难度相对较难，播种面积必须保证在16亿亩左右，才能保障粮食的自给率。此外，低收入阶层粮食保障水平。满足和保障低收入者的基本食物需求，才能显著提高粮食安全水平，也是衡量粮食是否安全的指标内容。

（三）我国粮食安全问题特征

粮食作为特殊商品，具有5个特征：

1、粮食供给的价格性大，粮食需求的价格弹性小。粮食是特殊商品，与一般商品的供求规律不同。一般商品的需求规律是：价格上升、需求下降；价格下降、需求上升。但人们对粮食的消费需求则是刚性且基本稳定的，价格再变化，需求都是一个常量。从供给看，价格对粮食产出的影响很大，粮价高了，农民就会多种粮；价格低了，农民就会少种粮，收益是农民种粮的参照系数。粮食多了，价格就会下降，“谷贼伤农”，就会影响农民种粮的积极性；粮食过少，价格就会上升，“米贵伤民”，则会加重居民和缺粮农民的经济承受力,另一方面又刺激农民种粮的兴趣，又导致价格下降的走势。这种规律决定了粮食既不能多，又不能少，而粮食生产的特点恰恰不是多就是少。

2、粮食生产的周期性和波动性交织，调控难度大。粮食生产既有自然风险，又有市场风险。市场风险就是粮食价格变化带来的粮食生产的波动性，市场价格的不确定性，带来生产的不确定性。自然风险与市场风险交织，加剧了粮食生产的波动性。粮食储备可以调剂丰歉余缺，但储备过多又会增加费用，储备过少又不足以抵御风险，是个两难选择。尤其是贫困地区，往往既缺粮，又缺钱，政府调控能力十分薄弱。粮食政策是系统工程，生产、流通、储备、补贴等要统筹考虑。

3、粮食问题具有“放大”效应。粮食是必须品，供需紧张，就可能引发大的波动，带来连锁反应。20世纪80年代未（1987年－1988年）和90年代初期（1993年－1995年）的两次严重的通货膨胀，都与粮食供给出问题、粮价大幅上涨有关，二者相互推波助澜，国家不得不进行收缩性的宏观调控。2003年“非典”期间，国内粮价引起波动，进入秋收时节，各地纷纷出现快速攀升迹象，中国粮价出现6年以来的首次上扬，平均涨幅达到20%左右。2006年随着国际粮食偏紧，价格再次波动上扬。迄今，粮食价格每年以10%的涨幅上涨，低粮价的时代已一去不复返。

4、粮食问题具有“羊群”效应。我国有3亿多农户，9亿多农民，生产的同构性强。居民消费也有从众心理，买涨不买落。生产也跟风，消费也跟风，一哄而上，一哄而下，要么增幅很大，要么减幅很大，导致粮食控制的难度大，成本高。

5、粮食政策具有“滞后”效应。粮食生产受自然因素影响大，农户经营规模小，调控具有滞后性。问题出来了，才研究政策，往往是“亡羊补牢”。改革开放以来，我国的粮食政策先后进行了五次调整。今年政策明年才能见效。因此，处理粮食问题要未雨绸缪，短期政策与长效机制相结合。

二、我国粮食安全现状及影响因素分析

粮食是人类生存和发展的基础。中国历朝历代政府都把粮食安全问题放在首位，视仓廪盈实为盛世景象。汉武帝时的“太仓之禀陈陈相因”曾被史家称颂。唐代诗人白居易《忆昔》中描写了“稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实”，也是一番美妙的景象。新中国成立以来，特别改革开放以来，我国靠政策、靠科技、靠投入，成功地解决了亿万人民温饱问题，实现了农产品供求基本平衡，丰年有余的历史性跨越，取得了用世界不足10%的耕地养活了世界上近21%的人口的辉煌成就。2004年起，中央相继发出了五个中央一号文件，相继出台了一系列惠农支农措施。如取消农业“四税”（农业税、林特产品税、牧业税和屠宰税）政策，实行农业“四补贴”（粮食直补、良种补贴、农机购置补贴和农资综合直补）政策，农业和农民得到“休养生息”，减轻了农民负担，农民每年减负约1250亿元；初步建立了符合我国国情，财政综合补贴与财政专项补贴相结合，管理逐渐规范的农业政策补贴体系。2007年农民直接享受财政支农投入过700亿元，2008年达到1100亿元。实施并建立了农业和粮食生产投入增长机制。如实施对粮（油）大县奖励政策，对稻谷、小麦实施最低收购价政策，加大对粮食主产区转移支付力度等，这些政策和机制，大大提高了农民种粮积极性。全国粮食连续五年丰收，年粮食总产量达到5亿公斤。种植面积、单产、总产量同步增长，粮食生产由恢复发展到稳定发展。同时，完善粮食省、市、县长负责制，强化各级政府在粮食生产和粮食安全方面的责任，完善并建立中央和地方储备粮及成品粮储备机制，粮食库存安全系数达20%以上，粮食总量基本实现自给，粮食安全基本得到保障。粮食安全水平仅次加拿大、法国、美国、澳大利亚四个国家，高于世界平均水平。

然而，粮食是一个弱势产业，本身受生长周期、地理环境、气候条件的制约，“靠天吃饭”的因素依然存在。从需求上看，我国今后二至三十年人口增长、耕地面积减少和粮食需求呈刚性增长趋势不可逆转，世界粮食偏紧，形势严峻，对中国这样一个人口大国，必须保证自给；从生产上看，耕进减少，基本生产面积难以控制；科技落后，单产产量难以提高；经济比较效益低，农民种粮积极性不高，粮食大幅度增产的可能性不大；从客观上看，一部分贫困和失业人口短期难以消除，大部分居民消费水平提高，经济发展工业转化用粮增加形成供需矛盾，粮食供求将长期处于紧平衡状态，粮食安全面临严峻挑战。

（一）需求要素：粮食需求呈刚性增长势态

就国内而言，这主要是因为以下五个不变的发展趋势决定的：一是全国人口总数量庞大，基数高，每年增长10‰短期内不会改变。我国现有人口13亿多，到2020年将预计达到16亿人口，每年口粮净增100亿斤。二是人口城市化率不断提高的趋势不会改变，到十一五末人口城市化水平提高到40%以上。随着农村劳动力转移，商品粮每年增加100亿斤以上。三是居民生活结构进一步改善不会改变，消费食物的多样化优质化趋势将加剧食品的消费数量越来越大。四是调整经济结构，不断改善生态环境，实施可持续发展战略不会改变，继续大规模退耕还林、还牧、还草、湿地保护，这必然需要增加退耕还林补助和食物供应。五是畜牧业作为发展的战略不会改变，由此对饲料用粮的需求将大幅度增长。据预测，到2010年饲料用粮需求总量达到1870亿公斤，占粮食总消费量36%，2020年将达到2355亿公斤，占总消费量41%。这些因素决定了我国对粮食和主要食物需求不断增长。毫无疑问，随着粮食和主要食物需求量的不断增长，保障国家粮食安全责任越发沉重。综上所需，据预测，到2010年我国居民人均粮食消费量为389公斤，粮食总需求量达到5250亿公斤，到2020年人均粮食消费量为395公斤，总需求量达到5725亿公斤。

从国际而言，全球粮食偏紧已是一个很严峻的问题。目前最主要的问题是粮食分布不均，严重粮食短缺的国家有39个，其中24个在非洲，9个在亚洲，5个在拉丁美洲。据联合国粮农组织统计，世界上长期食物营养不足人口有8.5亿多人，其中发展中国家8.2亿人，转型国家2500人，发达国家900万人，目前非洲大陆、西亚的大部分地区很多人都处在饥饿之中，而且世界的可耕土地越来越少，今后世界粮食供求矛盾仍将是令人关注的大问题。据测算，全球近10年来全球谷物消费需求增加2200亿公斤，年均增长1.1％；产量增加1000亿公斤，年均增长0.5％。目前，世界谷物库存消费比已接近30年来最低水平。随着能源紧缺、油价高位运行，能源与食品争粮矛盾日益突出，将进一步加剧全球粮食供求紧张。我国粮食虽然基本处于自给安全状态，自给率保持在85%以上，但品种结构供需矛盾仍然突出，稻谷、大豆存在一定产需缺口，每年需500亿公斤左右。也就是说，一方面国际粮食需求在不断增大，另一方面我国粮食安全仍靠一定的国际市场保障需求。我国利用国际市场弥补国内个别粮油品种供给不足的难度增大。中国加入WTO，粮食生产和市场也受到冲击和挑战。世界主要粮食出口国美国、加拿大、澳大利亚等国人少地多，种植规模大，科技含量高，无论数量、质量和价格，都有明显优势。我国受农业大国人口制约，规模化程度低，技术条件限制，短期内提高种植面积、降低生产成本可能性不大，降低流通环节费用开支也存在较大难度，价格下降空间小，进口逐年增多，生产和市场受到冲击和挑战。尤其是按 WTO农产品政策放开，国外优质低成本粮的涌入，供给能力增长，国内粮食将因成本高而缺乏竞争力，从而导致农民种粮收益下降，在利益驱动下，减少种植面积，粮食生产能力将会受到严重影响。

（二）供给因素：多种因素制约供给能力提高

这主要是由于我国自然资源缺陷：

1、耕地少，基本生产面积保障不足。在农业和粮食科技没有取得根本性突破之前，粮食的种植面积仍然是粮食总量不断增长的决定性因素。目前我国的总耕地面积只有18.26亿亩，人均耕地只有1.38亩，仅占世界人均耕地40%，全国有600多个县的人均耕地低于国际公认的人均0.8亩警戒线，三分之一的省（区）市人均耕地不足1亩。受干旱、陡坡、瘠薄、洪涝、盐碱等多种因素影响，质量相对较差的中低产田约占三分之二。随着城镇化、工业化的快速发展，对耕地占用还会继续加剧。我国耕地规模与国外一些国家简直无法相比：澳大利亚人均耕地120公顷、加拿大110公顷、美国57公顷、法国18公顷、阿根廷17公顷、俄罗斯14.5公顷。还不可忽视的是，土地沙化、土壤退化、“三废”污染等问题，近几年仍以几百万亩的数量减少，不断减缩的耕地面积是我国粮食生产的一个重要制约因素。

2、水资源短缺，干旱威胁严重。我国是世界上一个严重缺水的国家，人均水资源量约2200立方米，只有世界人均水资源量的四分之一，每年农业生产缺水200多亿立方米，而且分布极不平衡，水土资源不匹配。我国水资源多分布在南方，长江以北的地方一般都缺水，华北、黄淮海地区粮食产量占全国的总产量53%，商品粮占全国的66%，这些粮食主产区都严重缺水。同时，我国北方干旱严重，引起耕地沙漠化，耕地不断减少，水资源短缺。此外，近年来，我国自然灾害严重，不利气象因素较多，北方地区降水持续时间偏少，干旱化趋势严重。今后受全球气候变暖影响，我国旱涝灾害特别是干旱缺水状况是加重趋势，会给农业生产带来诸多不利影响，将对我国中长期粮食安全构成极大威胁。缺水和干旱成为粮食主产区生产和增产的制约因素。

3、水资源污染严重。据统计，全国有1200条河流中，有850条河流受到严重污染，利用污水灌溉农田，生产出来的农产品也受到污染。环境和水资源污染降低了我国粮食农产品的质量，污染又加重了水资源短缺，造成生态脆弱，旱涝频发，影响粮食生产的增长，降低了粮食的有效供给能力。

（三）客观因素：贫困、失业及自然灾害频发。

1、退耕还林还草的推进，客观上加剧了粮食需求矛盾。根据林业部门的规划，2006年全国已实施退耕还林还草1467公顷，涉及数亿人口。这项功在当代利在千秋的巨大工程，既缩减了粮食播种面积，又增加了粮食需求供给，许多山区农户所退山坡耕地原是口粮田且无他经济来源，需要以退耕还林补助粮当作口粮，2004年改补现金后，因粮价上涨，所补现金买不够所需的粮食，口粮出现了缺口。有的补助年限已到，但退耕后的经济林、生态林大部分还处于幼苗状态，停止补粮后，将影响退耕农户的生产和生活。特别是西部地区，粮源不足，运粮成本高。还必须考虑退耕后不反弹的成果巩固。

2、贫困和失业人口。全国有332个贫困县，3000万农村人口没有解决温饱，城市还有700多万的失业人口，解决这部人口的粮食安全问题，也是国家粮食安全的重要内容。造成这部分人难以脱贫有多种客观因素，有的缺乏生存条件，有的是劳动力丧失，有的是身体残疾造成的社会弱势群体。按照粮食安全的概念，要保证人人有饭吃，这是确保粮食安全必须注意解决的问题。（1）贫困地区大部分存在粮食库存和储备严重不足。许多贫困县无县级储备。（2）地方政府调控能力薄弱。（3）市场发育不健全。难以满足群众起码的购粮需求。（4）粮价过高，交通不畅，运输困难，费用成本过大。据调查，贫困地区每公斤粮食运输费用比较发达地区在0.2元以上。（5）加工能力薄弱，主要靠有私人小作坊进行加工，从数量和质量上都难以保障粮食安全。

3、自然灾害频发。特别是我国西部地区，生态环境较差，土地贫脊，旱灾、冰灾、雪灾、地震、洪灾时有发生。2007年2月湖南雪灾，涉及17个省区，造成大面积农作物和粮食的减产。2008年5.12汶川大地震，震灾严重有四个省市，国家动用中央储备粮30亿斤，解决受灾群众的生活问题。2009年春北方小麦主产区出现大面积旱灾，也给粮食生产带来一定影响。自然灾害的频发，客观上有不可抗拒的原因，但也暴露出我国农业基础薄弱，农业投入不足的问题，都是影响粮食安全的因素。

4、种粮比较效益低。近年来，由于化肥、农药、农用柴油等农业生产资料价格上涨和人工成本上升，农民种粮成本大幅增加，农业比较效益下降。随着我国城镇化、工业化快速发展，农村外出务工人员增多，特别是主产区一半以上的青壮年劳动力外出打工，农业劳动力呈现结构性紧缺，粮食生产出现“副业化”趋势。一些地方倡导“一县一业”、“一村一品”，大力调整农业产业结构，种植黄姜、烤烟、魔芋、油料、棉花、中药材、桑、果树等经济作物。据农业部门以西部贫困地区统计，2005年水稻、小麦和玉米上涨幅度达17--19%，2006年—2008年仍以6--10%幅度增长，农民每亩种粮实际受益320元—390元。而种植经济作物则受益大都在500—1000元，有的甚至更多。农村劳动力由2002年日平均20元，到2008年40元左右。进城务工和种经济作物相比，种粮效益明显偏低，导致农民种粮积极性不高，促使粮食生产稳定发展的难度加大。

三、建立并完善国家粮食安全保障体系的对策

面对我国粮食安全存在的隐患和风险，要从根本上解决我国粮食安全问题，就必须根据我国的国情、经济发展趋势以及粮食安全的特征，建立有效地粮食安全保障体系。

（一）稳定基本农田，保障生产基地。

耕地是粮源之基，保证足够的粮食生产面积，稳定地提高粮食生产能力，应该是确保国家粮食安全的根本。采取最严格的耕地保护措施，确保全国耕地保有量不低于18亿亩，基本农田保有量不低于15.6亿亩。严格控制非农建设占用耕地，加强对非建设占用耕地的管理，切实遏制耕地过快减少的势头。不断优化耕地利用结构，合理调整土地利用布局，加大土地整理复垦，提高土地集约利用水平。要继续建设现代化商品粮基地，形成稳定的粮食生产基地。加强水资源保护和管理，提高农业生产供水保证率；严格控制河流污染，引导农户科学使用化肥、农药和农膜，大力提高使用有机肥料、生物肥料、生物农药，减少对耕地和水资源的污染，提高水资源利用效率和效益，保护和改善粮食产地环境。

（二）健全市场体系，保障有效供给。

发挥粮食市场机制配置粮食资源的基础性作用，能够高效、灵活、低成本EcXzVylj地保证粮食供应。要尽快建立以国家粮食批发市场为龙头，区域批发市场为骨干，众多的分布全国城乡的集贸市场为基础，粮食期货流通为先导的完整的粮食市场体系。着力解决品种结构性矛盾，区域性粮食供需矛盾，活跃粮食市场，确保有效供给。大力发展现代物流，加快改善落后地区粮食物流通道，改造和建设产销区流入流出大型跨区域物流企业和物流基地，实现物流配送。要规范市场体系，严格市场准入和管理；建立市场信用制度，强化行业协会和民间组织的行业自我管理和维护市场秩序的作用。严格规范市场主体行为，严格产品质量检疫检验制度，严格整治假冒伪劣非法交易行为，严格实行产品无污染包装和标签制，切实加强对粮食市场的监督检查。

（三）完善储备体系，增强宏观调控。

建立国家粮食储备制度，是国际上通用的保障国家粮食安全的有效措施。中国历朝历代、世界各国政府都有储备。储备制度是国家应对重大自然灾害和突发公共事件、平抑粮食市场波动、实施宏观调控的物质基础和有效手段。要确保我国粮食安全，必须健全和完善中央储备和地方储备、政府储备和企业商品最低库存以及家庭储粮相结合。中央战略专项储备主要用于确保全国性的粮食明显供不应求、重大自然灾害和突发性事件的需要。地方储备主要用于解决区域性供求失衡、突发性事件的需要和居民口粮应急需求。同时，所有从事粮食收购、加工、销售的企业必须承担粮油最低库存义务，保证必要的合理库存。要优化储备布局和品种结构，尤其是主销区和西部缺粮地区和贫困地区及自然灾害多发区，更应加强和充实中央和地方及企业储备。此外，还应加强大中城市、灾害地区的成品粮油储备，做好粮油市场的应急供应保障，切实增强宏观调控的物质基础。

（四）建立政策体系，提高政策保障。

我国的粮食问题具有复杂性、艰巨性和长期性等特点，是一项庞大的系统工程。要解决好这个问题，必须有全面持久的国家政策支持。一是要加强农业基础设施建设和对粮食生产的投入政策，下大力气加强农业基础设施特别是农田水利设施建设，稳步提高耕地基础能力和产出能力。狠抓农田水利建设，加大农业供水灌溉改造，推进低产农田整治，土地复垦，提高农田利用，建设稳定、高产、旱涝保收、节水高效的规范化农田。同时，要加强农业气象监测、农作物病虫害防治的投入。二是完善粮食直补和奖励政策。进一步完善粮食直补、农资专项补贴、良种补贴和农机购置补贴政策，实施中央对粮油主产省县区的奖励政策，积极扶持种粮大户和专业户发展粮食生产。三是产业化支持政策。要构筑以粮食为中心的产业化加工、储运设施建设扶持力度，对粮油批发市场、仓储设施、物流配送等提供政策资金支持，提供政策保障。

（五）创新科技体系，提高增产途径。

科学技术是实现粮食增产的重要因素和长期因素。我国的农业科技总体上还比较薄弱，尤其是原始创新能力比较薄弱，对调整产业结构和品种结构、改造优化产业和形成新的经济增长点等方面发挥的作用还不够强大。因此，建立和创新科技支撑体系，对于农产品的深加工，提升农产品的附加值，增加农民收入，保障粮食安全十分重要。当前要着力提高粮食单产水平。强化科技支撑，大力推进农业关键技术研究，力争粮食单产有大的突破，到2010年全国粮食单产水平提高到每亩325公斤左右，到2020年提高到350公斤左右。大力促进科技创新，强化农业生物技术和信息技术的应用，加强科研攻关，实施新品种选育、粮食丰产等科技工程，启动转基因生物新品种培育重大专项，提高生物育种的研发能力和扩繁能力。同时，要建立农业和粮食的良种体系、安全储备体系、精深加工开发转化体系、质量标准体系等是保障粮食增产、质量提升的重要措施。

（六）发展非粮资源，开辟补粮渠道。

非粮食品是对粮食食物的一种有效补充和供给，也是丰富人们生活，合理调节调剂人们生活水平和质量，促进食物食品多样化的有效渠道。既减少节约了粮食，又丰富了人们健康生活。一是大力发展节粮型畜牧业。调整产品结构，逐步扩大优质高效饲料作物种植，发展节粮型草食畜禽。如发展人工草场、高产饲料草地草场、桔杆养畜、桔杆菌种植等扩大养殖业的饲料来源，提高饲料转化效率和使用率。二是积极发展水产养殖业。我国现有七大支流1200多条河流湖泊，数以万计的水库及池塘，充分利用淡水资源，积极推广生态、健康水产养殖。发展稻田和庭院水产养殖，合理开发低洼盐碱地水产养殖，扩大淡水养殖面积。同时要加强水产资源和水域生态环境保护，促进水产养殖业可持续发展。三是促进油料作物生产。在优先保证口粮作物生产的基础上，努力扩大大豆、油菜籽、花生、芝麻等油料作物，提高油料品种和品质。四是大力发展木本粮油产业。合理利用山区高寒地带土地资源，发展木本粮油产量，建设一批名、特、优、新木本粮油基地。如核桃、板栗、油橄榄、魔芋、水稻旱栽等粮油食品品种，增加木本粮油食物食品供给，开辟粮食品种供给渠道。

纯天然的东西

　　随着全区自然环境的日益恶化和人口的不断增长,在本世纪后半页世界人口增长翻了一番，从1950年的25亿升到1988年59亿，这个史无先例的人口巨浪及其不断上升的消费，正把人类的索取推向超出地球的自然极限。
　　根据联合国的预测，到2050年世界人口将达77-112亿，我们采用联合国94亿人口的中间预测值（据《世界人口展望》1996年修订版），衣述这种“最可能”结果对未来生态系统和各国http://www.rixia.cc政府带来的压力，并说明摆脱这种发展趋势的急迫。
　　为了清晰阐明未来人口增长怎样影响人类前途，我们从16个方面进行分析。
　　对粮食和农业的影响

　　1.粮食生产

　　从1950年到1984年，世界粮食产量的增幅远远超过了人口的增长速度，但此后粮食产量的增长一直落后于人口的增长速度。根据美国农业部的统计，人均粮食产量下降了7％（每年下降0.5％）。1984年以来世界粮食产量增长减缓，其原因是缺少新垦土地和减少了灌溉和用肥的投入增长量，所以土地回报率下降。
　　既然农业已元尚待开发的耕地供开垦，那么未来粮食产量的增长几乎完全要靠提高现存土地的生产率来实现。令人遗憾的是这正变得越来越困难。在人均耕地面积日益减少，人均灌溉量下降和作物产量随过量用化肥而减少时，世界农业正面临着扭转这种日渐下滑局面的挑战。

　　2.耕地

　　从本世纪中叶以来，产粮面积——通常作为耕地的代名词——增加了19％，而世界人口却增长了132％。人口增长使耕地退化、产量减少，乃至挪作他用。随着人均粮食面积的缩减，越来越多的国家承受着失去粮食自给自足能力的危险。
　　世界上人口增长最快4个国家的情况十分明显他说明这种发展趋向。在1960-1998年问，巴基斯但、尼日利亚、埃塞俄比亚和伊朗等国人均耕地面积减少了40～50％，预计到205O年将进而减至60-70％——这只是假定农耕地不再减少条件下的一项保守估计。其结果会使上述4国人口总数在10亿以上，而人均耕地面积仅仅在300-600平方米——小于1950年人均耕地面积的1/4。

　　3.淡水

　　不断扩延的缺水或许是当代世界最被看轻的资源问题。但凡是人口还在增长的地区，人均淡水供给量都在减少。
　　河流干枯和地下水位下降，被视作水资源紧缺的证据，如尼罗河、黄河和科罗拉多河几乎无水人海。目前，包括主要产粮区的世界各大洲地下水位正在下降，美国南部的大平原、中国华北平原和印度的大部分地区，地下蓄水层正日益桔竭。
　　国际水资源管理研究所预测，到刀50年有些国家共约10亿人口生活将面临绝对缺水的状况。这些国家必将减少农业用水，以满足居民和工业的用水需求，中国和印度被认为世界两个灌溉农业大国，将要大量减少灌溉供水。

　　4.海洋捕捞

　　1950年以来：人类对海味的摄人量增长了5倍，使大部分渔业资源的捕捞量已达到或超出其可承受的极限。海洋生物学家认为全球各海洋水域不能承受大大高于9300万吨的年捕捞量。
　　人类在二十世纪行将结束时，对渔业的过度捕捞已成惯例而不例外。在全球15个主要海洋渔业区中，就有11个渔场捕捞量下降。大西洋鳕——长期来一直为西欧人的主要食品——其捕捞从l968年的最高数量减少了70％。自1970年以来，西大西洋的金枪鱼贮量下降了80％。
　　随着目前海洋渔业资源日渐枯竭，未来对海味需求的增加只能靠渔业养殖来满足。而当世界转向以水产养殖满足其需求时，鱼类便开始与家畜家禽争夺饲料，如谷类、大豆粉和鱼粉等。
　　在下个世纪上半叶，很有可能出现某些鱼种绝迹于世，捕捞到的海味也质量下降，但其价格会居高不下，并且为争夺渔业资源国家而矛盾加剧。与1988年人均17.2公斤（37.8磅）的最高捕捞量相比，未来海洋每年人均捕捞量下降大致相当于人口的增长量，而到2050年会降至人均9.9公斤（22磅）的海产品捕捞量。

　　5.肉类产品

　　在一些传统低工资人群中，当人们的收入开始增加时首先使其饮食多样化，这要消费更多的家畜产品。
　　自从1950年以来，世界肉食产品增加速度几乎是人口增长速度的两倍。肉食产品的增长最初集中在西方工业化国家和日本，但近20多年来在东亚、中东和拉丁美洲地区也快速增长。牛肉、猪肉和家禽占世界肉类产品消耗量的绝大部分。
　　据美国农业部的统计，在1998年世界18.7亿吨的粮食产量中，估计37％将被用于喂养家畜家禽，生产牛奶、鸡蛋及肉食类产品。现在粮食被用作喂养家禽家畜，如发生世界粮食危机时，是主要的食物储备。
　　估计全球肉食品消耗总量将从：1997年的2.11亿吨上升到2050年的5.13亿吨，会增大世界粮食供给的压力。环境与资源

　　6.自然保护区

　　从布宜诺斯艾利斯到曼谷，世界各主要城市人口增长惊人——由此造成城市无计划的扩延及其污染——威胁到市区周围的自然保护区。在世界各大洲，人类的侵占不但减少了自然保护区的规模，而且降低了它的质量。
　　在人口快速增长已超过当地自然资源承载能力的国家，受保护的区域变得特别脆弱。虽然在工业化国家，保护区与野营、郊游和乡间野餐是同义语，但在亚洲、非洲和拉丁美洲大多数的国家公园、森林和保护区，已为当地人栖居或被用于自然资源。
　　在许多的工业化国家，移民人口的增长也在危及自然保护区。例如，随着几百万新移民移人佛罗里达西部，沼泽地国家公园会面临毁损之危。
　　以高的移民费用长期等待迁人少数幽景区的大量移民犹如冰山即倾，随着移民人口增长除打破保护区目前的平和和恬静外，还将使异采纷呈的自然环境和文化景观消失殆尽。

　　7.森林

　　相对于人类历史的大部分时期，全球森林面积减少是随人口的增长而推进的。但是，20世纪世界森林减少就要占75％左右。
　　在拉丁美洲，经营牧场是砍伐森林唯一最主要的原因。此外，过度放牧和过量采集木柴——往往是人口增长所致——使世界现存大片原始森林的15％退化。
　　追踪近十年对木材需求所造成的森林砍伐，与人均木材消耗量的上升密切相关。从1961年以来，全球人均用纸和纸板的数量翻了一番。
　　森林面积的减少导致了森林功能的衰退，这些包括野生动植物生存环境，碳贮藏量（调节气候的关键），土壤浸蚀控制、跨雨旱季蓄水以及降雨量调节。

　　8.生物多样性

　　在人类现代生活中，物种以100～1000倍的自然速率消失，这是从6500万年前白圣纪末期恐龙绝迹以来，动植物最大量灭绝的时期。物种灭绝的根本原因是人口密度增大导致了动植物生存自然环境的恶化。
　　沿海地区自然环境特别适于生物繁衍，但又非常脆弱，区内就居住世界人口的60％以上。例如，沿海湿地就繁殖了世界所有营业性捕捞2／3的各种鱼类，而珊瑚礁是继热带雨林之后具有世界生物多样性次高密度。然而，人类的逐渐侵入及其污染使沿海地区的环境日益恶化：粗略估计世界盐沼和红树沼的1/2巳消失或被彻底改变，而且世界2/3的珊瑚礁已退化，其中的10弧“不能辨认”，随沿海移民的继续——不出30年沿海居民可能要占到世界人口的75％——其产生的环境压力很有可能继续增加。

　　9.气候变化

　　在过去的半个世纪中，来自矿物燃料燃烧的碳排放增加速度几乎是人口增长速度的两倍，使大气层主要温室气体二氧化碳的浓集度比前工业时期提高了30％。
　　矿物燃料使用的碳排放量约占世界碳排放总量的3/4。因此，在经济活跃及相应用能增长最快的地方，有出现区域性碳排放增长的倾向。由于中国迅速发展的经济大量依赖于煤和其它富碳能源资源，所以在未来50年中国的碳排放增长速度预计比人口增长速度快3倍。
　　根据政府向气候变化小组委员会和美国能源部的估计，在未来的半个世纪中发展中国家的碳排放量将增加3倍，而工业化国家的碳排放将增长30％。尽管工业化国家目前每年碳排放量仍高于发展中国家两倍，但到2020年，后者将超过前者。

　　10.能源

　　在过去的50年里，全球能源需求的增长速度是人口增长速度的两倍。到2050年，发展中国家因人口的增加和生活的富裕，其能源消耗将会更多。
　　当人均能耗居高不下时，即使人口低速率增长也可能对总的能源需求有重大的影响。例如。到2050年预计美国新增人口7500万，其能源需求约增加到目前非洲和拉丁美洲能耗量的总和。
　　世界石油人均产量1979年达到最高水平，而此后下降了23％。预计全球石油产量从2011年-2025年将达到最高极限，这就预示只要石油仍然是世界占主导地位的燃料，未来的油价仍会大幅上升。
　　在未来50年中，能源需求增幅最大的地区将是经济最活跃的地区：在亚洲，尽管人口增长仅仅50％，但能源消耗却要增长361％。在拉丁美洲和非洲，能耗量预计增长分别达到340％和326％。上述三地区，在森林、矿物燃料储备和水资源等能源资源方面正面临巨大压力；

　　11.废弃物

　　因为在未来半个世纪中世界新增人口将达到34亿，所以废料排放对区域和全球环境的影响很可能更为严重，而在近——中期内提供可资利用卫生环境的希望也十分渺茫。
　　人口增长增加了社会处理废弃物的头痛事——垃圾、污水和工业废料必须得到处理。即使在人口基本稳定的地区——许多工业化国家一废弃物流入垃圾填埋场和河沟，也通常在持续增加。在未来几十年中经济的高速发展和人口的快速增长将同时在许多发展中国家发生，难以处理的小山似的废弃物很有可能向市政和国家管理机构提出挑战。经济影响和生活质量。

　　12.就业

　　1950年以来，世界劳动力人口增长了1亿多——从12亿增至27亿——超过创设就业机会的增长速度。在未来 人口的增长提高了对劳动力的需求（通过经济活动和商品需求），同时必将明显促进劳动力供给。当人口增长使劳动力供需失衡时，工资超减。而工作量不会因剩余劳动力环境迅速改善，因为就业者将被迫延长劳动时间，但各种津贴会减少，而且降低对作业活动的控制能力。
　　由于今天的孩子就是明天的劳动者，所以人口增长与就业间的相互影响在年轻人口具多的国家最敏感。半数以上人口年龄在25岁以下的国家，如波兰、墨西哥、印度尼西亚和赞比亚，将感到这个劳工潮的重要。就业除给人们以自尊和自立感外，还是获得食品、住房、医疗服务和教育的关键。

　　13.收入

　　在人口减少最炔的发展中国家和地区，收入增长最快，包括南朝鲜、台湾、中国、印度尼西亚和马来西亚。大多忽视计划生育的非洲国家，已被大量真正需要受教育和就业的青年人问题所困扰。
　　如果世界各国不能同时把经济转向环境可持续和人口较低增长的轨道，经济的衰退将是难以避免的。

　　14.住房

　　人口增长超过住房供给的最终结果是部分人的元家可归。据联合国估计，世界人口至少有1亿——大约相当于墨西哥的人口一一无家可归。女口果把擅自占住者和其它不安全或临时住所者包括在内，其总数量最高达10亿人口。
　　如果在世界范围人口增长不能得到控制，无家可归者的队伍很可能惊人地膨胀。

　　15.教育

　　在童龄人口比例不断增大的国家，对教育组织基本的压力将十分沉重。世界10个人口增长最快的国家大部分在非洲和中东，在未来50年中其童龄人口将平均增长93％。整个非洲到2040年其学龄人口将增长75％。
　　如果各国教育组织针对21世纪世界的快速变化开始强调终身学习，那么有必要广泛地进行成人教育，甚至会影响那些童龄人口日益减少的国家。

　　EcXzVylj16.城市

　　现代城市正以较快的速度发展：伦敦在过去的130年间居民人口从100万增长到800万，而墨西哥城实现这一跃变只不过用30年。总之，世界城市人口正以每周l00万的速度增长，城市人口增长，包括城市人口的自然增长、农村人口迁移和村镇扩展为城市或被现有城市的扩展所吸收。
　　如果现在的城市人口增长势头持续，到2050年有65亿人将生活在城市，超过今天世界的总人口。

随着世界人口的不断增多，粮食的需求量也不断增加。
With international population keeps growing, demand of foodstuffs also keeps increasing.

With the increasing of world population, the demand of food also keeps increasing.

With the world population increasing, the demand for food is increasing.