主要来是进口大豆，我国自年大豆年消费量5000万吨，总产量约1400万吨，有70%的大豆需要进口。

虽然我国是农业大国，但是农业结构的发展却不平衡。目前国内大批量生产的粮食都是小麦、水稻等高产量粮食，种类比较单一。这就导致了小麦、水稻生产过剩，而大豆，玉米等其他粮食却不够吃的现象。

其实除开少www.rixia.cc部分口粮外，我国的大部分进口粮食是被用于饲料用粮”与“工业用粮”的，以大豆为例，进口大豆当中，用于生产豆粕的比重占总量的75%到80%。而伴随着国内工业的高速发展，淀粉、糖浆、酿酒、燃料乙醇等等需求也在持续增加。

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我国的农业发展相对来说还是比较落后的，还无法实现全面机械化，这无疑加大了人力成本，从而导致国内粮油价格的上升。而且近些年生活水平提高了，老百姓对生活也有了更高的追求了，高品质的粮食成为了不少人的追求，而国内优质粮食供给不足。

所以有些进口的粮食在国内也更有市场。比如小麦在我国的北方种植面积很广，并且还是北方居民的主要口粮，但是我国所种植的小麦主要中低筋品种，其蛋白质的含量较低，而要制作高端面包所需要的高筋小麦在国内就供应不足，需要通过进口来解决。

一、我国粮食连年增产，但相对于需求还是有缺口，比如大豆和一些需要品种调剂的大米、小麦和玉米，这部分需求必须通过进口来满足。

二、一些不受关税配额管理但可以替代玉米的产品进口大幅增加，加剧了粮食进口量增长的趋势。根据WTO的贸易规则，在我国承诺的配额内，对进口粮食实行1%的低关税；超出配额的进口则要实施65%的关税。

三、我国有2.3亿农户，平均每户的耕种面积不足0.5公顷。这种分散化的生产方式，使我国农业在提高国际竞争力方面遇到很大困难。粮食产量虽然在增长，但是生产成本也不断提高，推动了国内粮价逐步上涨，导致更多来自国际市场的粮食进入了中国。

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中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文说：“进入新世纪以来这15年，粮食的生产结构上出现了明显的变化。大豆产量不断降低，对国际市场的依赖度已超过了80www.rixia.cc%，而大豆是我们需求增长最快、供求缺口最大的一个品种。

玉米产量15年翻了一番。增产的未必是需要的，减产的恰恰是需求必须满足的。这是当前粮食供求当中的突出矛盾。粮食供给制度改革至少要实现四个重要目标：

一、要逐步减少关税配额外的玉米替代品进口，重要措施之一就是要让国内玉米价格回归到与国际市场相近的水平。

二、新的库存不能再增加，这是数量问题，但政府不能用行政手段去限产，而是要放活机制。

三、放活市场。“价格合理了，玉米购销实现多元化主体、多渠道流通，让市场主体都愿意采购粮食，库存的压力才会减下来。”

四、不能让农民太吃亏。陈锡文强调，无论如何都不能出现农民利益“大起大落”的情况。因为从历史经验来看，如果农业政策不当，损害了农民利益，会导致粮食产量持续下降。在改革过程中维护好农民的合理收益，是保障粮食生产和国家粮食安全的重要阀门。”

参考资料来源：人民网-丰收为啥还进口——我国粮食供需结构出了啥问题？

我国粮食连年增产，但相对于需求还是有缺口，比如大豆和一些需要品种调剂的大米、小麦和玉米，这部分需求必须通过进口来满足。

事实上，在进口的2400亿斤粮食中，大豆占了大头。海关总署统计，2015年大豆进口量达到创纪录的8169万吨，比上年增加了14.4%。

此外，一些不受关税配额管理但可以替代玉米的产品进口大幅增加，加剧了粮食进口量增长的趋势。根据WTO的贸易规则，在我国承诺的配额内，对进口粮食实行1%的低关税；超出配额的进口则要实施65%的关税。

但问题在于，近年来我国720万吨的进口玉米关税配额从来都没有用完过，反而是那些不受关税配额管理的大麦、高粱、玉米酒糟、木薯和木薯粉等玉米替代品大量进口。

海关总署统计，2015年1—11月，这几项替代品相加，大致相当于进口了5260万吨玉米（玉米酒糟按1∶3折算），预计玉米替代品全年进口量将近1000亿斤，相当于全国玉米产量的20%多。

更关键的是，从2012年—2015年，全球粮价下跌了40%—50%，配额内进口玉米及不受配额管理的替代品进口完税后的价格仍远低于国产玉米。这部分产品进入我国市场，大大挤占了国产玉米的市场空间。因此出现了粮食产量、库存量、进口量 “三量齐增”的新现象。

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粮食供给侧

既要调结构，也要保持生产能力稳步提升，饭碗必须牢牢端在自己手中

粮食供给侧改革，结构要调整，但粮食安全任何时候都不能放松，核心是产能的巩固和提升。中国一定要坚持依靠自身能力来保障粮食安全，‘十三五’期间，仍然强调谷物基本供给，口粮绝对安全，还是要把饭碗端在自己手中。

农业部种植业管理司司长曾衍德表示，今后若干年，全社会对粮食和其他主要农产品的消费需求将持续增长。与此同时，农业生产还面临着耕地、水、资源环境等多重制约，粮食供求仍将处于紧平衡状态。

当前国际市场粮食、能源价格处于低水平的状态并不会是一种常态，而且国际市场一年能够提供的贸易量不超过3.5亿吨（7000亿斤）。“要保障粮食安全，必须立足国内，切实提高我国粮食生产的竞争力。

参考资料来源：人民网-丰收为啥还进口——我国粮食供需结构出了啥问题？

种大豆的机械化程度较低。每年9月底过后，大豆在农产品市场的热度就会越来越高，在国内市场，目前东北等地区的新季大豆已经陆续成熟上市，而我国从国外进口大豆的交易不发也没有停下来，美国农业部提供的大豆销售报告显示，在刚刚过去的假期期间，美国一共向中国出售了91.4万吨的大豆。算上此前一周的三笔私人出口商的对华大豆交易，9月底到10月初中国已经从美国进口了180多万吨的大豆。

短时间内天从美国进口百万吨大豆，可见国内市场对大豆的需求量有多大，事实上，大豆作为一种主要的经济作物，主要用途除了榨油之外，很大一部分还被用来加工成豆粕制作饲料，大豆的产量和供应情况甚至直接关系到国家的粮食安全。而在国际粮食市场，美国大豆一直占据着重要的份额。

美国农业的突出特点就是高度机械化和规模化，大豆种植也不例外，在美国，像大豆这样的农产品，无需过多田间护理，收割简单，多数生产环节都可以用机械代替。因此美国农场的大豆动不动就有几千亩甚至几万亩，而且都已经实现了高度机械化操作，这样以来节省了大量的人力和生产成本，让大豆种植和出口都有较高的利润空间。

东北是我国大豆最重要的产地之一，但是在东北，大豆的种植面积却在连续下降，与补贴高的大豆相比，当地农民反而更喜欢种水稻和玉米，农民的理由也很明确：水稻和玉米基本可以实现机械化的生产，从播种到收获农民都不需要操什么心，中途甚至还能出门打工挣钱，可是目前的大豆机械化程度还比较低，无法规模化种植，还得主要依靠人力，农民种植的意愿自然不太高。

另一方面，哪怕是依靠人力种植，种植大豆的经济效益也比不上其他农作物，大豆一年只能收一次，生产成本高，产量却上不去，而且与进口大豆相比，农民种的大豆价格更高，产油率也低，很多榨油企业也不愿意采用http://www.rixia.cc国内种植的大豆。相比之下，种植能填饱肚子的粮食作物反而更让农民放心。

正是因为这几个方面的原因，才导致国产大豆拼不过美国大豆。不过从为何国家粮食安全的角度来说，对国外大豆的依存度太高并不是什么好事，而要想提高国内大豆的种植量和产量，最主要的还是要提高机械化和现代化程度。