2014年10月17日：让土地流转和规模经营健康发展－－农业部部长韩长赋就《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》发出最新土地流转政策声音：引导适度规模的土地流转。

一、用农业经济组织来解决“谁来种地”问题

《意见》重点提出了三个方面的措施，将通过农业经济组织来解决“谁来种地”的问题：
一是建立新型职业农民制度，培育新的种地人。包括实施新型职业农民培育工程，积极培养专业大户、家庭农场经 营者、农民合作社带头人。
二是引导土地资源流向新型农业生产经营主体，使愿意种地的人能获得更多的土地经营权。鼓励优先流向农业经济组织。
三是加大扶持完善服务，主要从财政、金融、用地、税收等方面提出了一系列有针对性的扶持政策。

如支持符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农项目，新增农业补贴向新型农业经营主体倾斜，引导金融机构建立健全针对新型农业经营主体的信贷、保险支持机制，要求各地在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施等。

二、工商企业进入农业，《意见》有何规定？

为鼓励流转土地用于粮食生产，《意见》提出，一是通过新增补贴向粮食生产规模经营主体倾斜、优先安排农机具购置补贴、开展生产者补贴试点、目标 价格保险试点、营销贷款试点、逐步实现粮食生产规模经营主体“愿保尽保”等措施，重点扶持粮食规模化生产；二是通过粮食主产区、粮食生产功能区、高产创建 项目实施区的产业规划和相关农业生产扶持政策引导经营主体生产粮食；三是通过合理引导土地流转价格，以降低粮食生产成本，稳定粮食种植面积。可以采取停发 粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等措施，遏制撂荒耕地。

为防止工商企业下乡引发“非农化”，《意见》明确：
一是鼓励工商资本发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖和开发农村www.rixia.cc“四荒”资源等适 合企业化经营的现代农业。
二是对工商企业租赁农户承包地加强监管和风险防范。包括，要求各地对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地有明确的上限控制；建立健全资格审查、项目审核和风险保障金三项制度，严格准入门槛，加强事后监管；定期对租赁土地企业的农业经营能力、流转承包地用途等情况进行监督检查，及 时查处纠正违法违规行为等。

三、适度规模农业的标准是什么？

现代农业的基本特征是农业生产的专业化、标准化、规模化、集约化。一定规模的土地集聚有利于发展现代农业。但是，任何一种土地经营方式，都存在劳动生产率与土地产出率如何均衡的问题，土地经营规模不是越大越好，应当有一个适宜的范围。《意见》提出对“两个相当”的要重点扶持，即土地经营规模的务农收入相当于当地二、三产业务工收入的，土地经营规模相当于当地户均承包土地面 积10－15倍的，应当给予重点扶持。这主要考虑到我国农户平均承包土地面积不足8亩，10－15倍在100亩左右，按农户家庭2个劳动力种粮计算，现阶段劳均收入可相当于出外打工。实际是种半年地等于打一年工。当然，由于各地二、三产业发展水平不一，农村劳动力转移有快有慢，可以根据实际情况确定具体的标准。

四、如何准确理解农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”？

实现土地集体所有权、承包权、经营权三权分置，这是引导土地有序流转的重要基础。《意见》明确提出，坚持农村土地集体所有，所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转。首先要维护好农村土地集体所有权，一方面要探索新的集体经营方式；另一方面，要行使好农村集体在土地流转和承包经营上的管理监督权，发挥好集体为农民流转土地提供服务的组织功能 作用。《意见》强调，要鼓励创新土地流转形式，发展多种形式的适度规模经营；加强土 地流转服务体系建设，为流转双方提供服务，保护流转双方的权益。总之，三权分置是深化农村土地制度改革的实践探索，体现了中国特色农村土地制度改革的理论创新。

结语：
《意见》的着眼点主要有三个方面：
一是推进现代农业发展。在坚持土地集体所有的前提下，实现所有权承包权、经营权三权分置，形成土地经营权流转的格局，大力培育日夏养花网和扶持多元化新型农业经营主体，发展农业适度规模经营，走出一条有中国特色的农业现代化道路。
二是维护农民合法权益。建立健全土地承包 经营权登记制度，保护好农户的土地承包权益。坚持依法自愿有偿，尊重农民的流转主体地位，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。
三是坚持一切从国情和农村实际出发。土地流转和规模经营发展是客观趋势，但必须看到这是一个渐进的历史过程，不能脱离实际、脱离国情，片面追求流转速度和超大规模。

种植核桃的风险就主要是苗种、病虫害。核桃项目，没有暴利，是中长期投资，没有短平快的快钱，要沉住气，耐得住寂寞。只要苗种买对，管理跟得上，从第5年后逐步进入丰产期，就是年年的收获。而且收获稳定，管理上也不是很操心，树子长得越大越省心。
【附】
一、良种核桃项目的可行性分析
1、良种核桃具有早产、丰产、稳产、壳薄和味香等显著特点；投产相对较早，产量较好。
2、核桃营养丰富，小孩、学生、大人以及老人都要吃，尤其是生核桃，清脆可口，味道好极了，在大城市很受欢迎。
3、核桃可深加工成核桃油、核桃粉、核桃酥等多种产品。
4、核桃可储存，不存在烂市。这是比水果最大优势，水果很容易烂市，价格再低但又不得不卖。
5、核桃价格很稳定，而且逐年上涨，成都市场上，2000年零售价每斤10元，到2010年，零售价每斤25元。
6、良种核桃很适合丘陵、山区，带有一定坡度，平原不太适合。现在，城市竞争太激烈，投资又大，不妨把方向投向农村，投资农业。农村丘陵、山区土地大量闲置，承包费较低。

因此，发展良种核桃具有很强的可行性。

二、良种核桃对土地的要求
土层深厚，光照充足，不会积水，集中成片。对水源无需特别要求，交通一般即可。不需要太好条件的土地，否则承包费较贵。投资要节约成本。承包荒山荒坡时要注意土层厚度，要多用锄头挖一挖。

三、投资支出的测算
保守起见，不低估成本。测算成本时，适当算高一点。
1、土地承包费：每亩每年控制在400元以内，假设300元。
2、良种核桃嫁接苗费：每亩种植40株，密度为4X4米。每株苗15元，每亩600元。这是一次性投入。
3、管理费：前3年，每亩每年200元；从第4年起，每亩每年增加到300元。含人工、农药和肥料等。
另外，每100亩聘请1个管理人员，每人工资若干（年年上涨），并修看守房一座，造价2万元。

四、销售收入的测算
按照谨慎性原则，不高收入。
1、栽下后第1-2年结的果一律摘掉；从第3年正式挂果，每亩产量20斤；第4年，每亩产量60斤；第5年，每亩150斤；第5年，每亩产量250斤；第6年，每亩产量350斤；第7年，每亩产量400斤。从第7-8年起，进入盛产期，产量基本稳定，即每亩每年产量在400斤左右。产量越高，投入的肥料越大。当然，不同树龄、不同季节施肥的配方和量是大不一样的。
2、市场价格：成都农贸市场的平均价格，从2000年的10元每斤起，上涨到现在的零售价为25元每斤。批发价按零售价的5折计算，即12.5元每斤，并以此作为市场价计算销售收入。

由于1亩土地只栽40余株，中间空余的地很多，前3年可间种套种经济作物，如：青椒、番茄、花生、南瓜、大豆、中药材等，这些收入可基本冲抵承包费和管理费。这样的话，种植良种核桃的成本主要就是购买嫁接核桃苗的费用。

五、利润效益的测算
根据上述收入、成本、间作套种和补贴等，建议你拿出计算器，自己测算利润。
根据我的经验，第4年当年的收支持平略有利润，第6年全部收回投资并略有盈利，从第7年起，大幅盈利，直到30年。

我给你提以下建议，希望能帮到你：
1、是否适宜：核桃可以在山区也可以在平原栽培，并且没有海拔局限，局限它的，只是温度、降水、光照、温差、无霜期，你所在区域要适合核桃生长。
2、正确选种：核桃新品种2年就结果了，一般不到不到每株200斤，因为要早期丰产就必须相对密植，平均每株产量20斤已经是一大关，亩产量不过600斤左右，但从经济效益来讲，已经相当可观了。
3、销路：我认为是可以保证的，现在投资核桃产业并不晚，因为市场需求在扩大，而且随着核桃品质的提高，市场需求会进一步加大，何况像伊利、蒙牛、露露等大型企业的加工需要天量的核桃，再有就是国际市场会进一步扩大。
总之关键问题是选择好适合本地气候环境特点的优良核桃品种，以及真正的嫁接苗，以短养长，长短结合。如果是在河南，“辽1”和“清香”搭配最为合理。能保证你的种植不会前期投入太多，短期内能有收入，支持以后的种植。

种植核桃，市场风险不大。只不过核桃树的投资收益期很长，需要5～8年左右才能有收益，资金要宽裕，管理要得当。前几年可以进行合理间作，种植大蒜、大姜、土豆、花生、黑豆、大豆、草莓、紫花苜蓿等矮杆作物，提高前期投入，也可以搞林下养殖（鸡鸭鹅）。

种植核桃的风险就是选品种，如果选了山核桃那就是风险，因为现在果树要的就是效益，山核桃挂果晚6-8年才挂果。树形大占地面积大一亩地载不了几棵产量低。结的果实皮厚肉少价格自然不高。

还有在栽植管理，防病虫害

农民进城入户退出宅基地承包地补助标准出台
http://www.slrbs.com 2010-12-06 10:08:17 商洛之窗

　　本网讯（记者 蔡少娥）日前由市财政局、国土资源局、农业和林业局制订的《商洛市举家进城落户农村居民退出宅基地 承包地实施细则》出台。结合我市实际，举家进城落户农村居民退出宅基地、承包地(包括耕地、林地、草地)坚持自愿选择原则。举家进城落户农村居民应同时符合以下条件：具有连续的工作且已签订了劳动合同或有在工商、税务部门注册开办的经济实体；在城镇具有经常居住地；首次参加城镇基本医疗保险和城镇企业职工基本养老保险即可。

　　退出宅基地的补助标准

　　举家进城落户农村居民自愿退出的宅基地，经县区国土资源部门核准，签订退出合同并办理公证后按户给予一次性经济补助，主要用于农村居民在城镇落户时的住房补贴。

　　依据陕政办发〔2010〕36号文件公布的征地统一年产值平均标准和推进农村居民进城落户的鼓励政策，结合我市实际，综合考虑退出宅基地和地上建筑物、构附着物等情况，确定对退出宅基地(含地上建筑物、构附着物等)县区每亩补助标准：商州区为13万元，其它各县为12万元。

　　退出承包耕地的补助标准

　　举家进城落户农村居民自愿在设区市商洛市(限于商州城区)落户并转为非农业户口的，应将其承包地交回集体。对在其余六县(含县级城区)以下城镇及商州城区以下集镇落户(不含转为国家职工)的，可根据农民自愿，交回承包地或继续耕种，或依法自主流转。选择保留承包地的，不享受城镇居民最低生活保障、养老保险、医疗保障、廉租房、经济适用房等政策。

　　补助标准依据实际交回(收回)土地面积，按照收回当年的农村土地流转费用加农业直补的平均值以10年计算。承包地补助标准每亩不低于：平地39000元/亩；塬坡地33000元/亩；山坡地27000元/亩，具体补助标准由各县区人民政府确定，主要用于农村居民城镇落户后的医疗、养老保险等费用补贴。

　　退出承包林地的补助标准

　　举家进城落户农村居民自愿退出的承包林地，是指农村集体经济组织成员依法承包由本集体经济组织发包的林日夏养花网地；农村集体经济组织成员依法享受的由本集体经济组织划分的自留山；集体经济组织成员通过依法流转日夏养花网、拍卖取得的本集体经济组织的林地。对于已经依法承包由本集体经济组织发包的林地，又通过二次承包、流转、拍卖取得的已进城落户农村居民退出的林地，不再享受补助。

　　林地(含地面附着物)补助标准每亩不低于：乔木林13000元/亩；灌木林、疏林地12000元/亩；荒山5500/亩；核桃、板栗经济林30000元/亩；其他经济林20000元/亩。具体补助标准由各县区人民政府分林种制定，主要用于农村居民城镇落户后的医疗、养老保险等费用补贴。

百度的一个结果 供你参考

油茶树种植补贴没有什么标准，都是依当地政府的补贴标准来给的！！另外不是打着什么幌子就能顺利拿到的，要经过验收小组的验日夏养花网收通过后才能拿到！

承包一亩多少钱

在哪里？各个省份地区不一样，应咨询当地农业局林业局

林业站长不允许你在天然林里搞林下种植是有道理的。天然林是生物物种多样性的林地，对于保护水土流失，改善环境有重要作用。如果是生态公益林，更要好好保护。是商品林的话，你要在林下种植，林地使用权是你的，应向林业站提出申请，由林业工程技术人员评估后会答复你的。如果林地使用权不是你的，你要在林下种植需要林地使用权所以者同意，并且应签订协议。

你同当地科协联系，请他们组织有关专家给你这个林下种植项目进行一下论证，可行的话，可争取科协的帮助与林业站长联系协调。发展林下经济，充分利用土地，提高单位面积效益，是一条发展经济很好的途径。如果没有其它规定和原因，是应该提倡和大力支持的项目。

哈哈，送点银子，意思一下就好了

揍站长一顿。