不可以啊。外村的来你们村承包土地，要经过你们村村民大会允许后才能啊。村委会越权了。

怎么不可以，这样是你到农村去投资，农村会很欢迎的，现在中国的形式是农民有发展机会的，你大胆的干吧！

在不更改原有土地的用途的情况下，可以
如原本的农田，你不能开挖作为鱼塘使用
原本的鱼塘，也不能填埋作为农田使用
另外，你是城里人，需要先了解一下这方面的农业政策KkPXpF才行。如搭建大棚，哪些大棚是违法的，会被拆除。什么样的建筑不能建，什么样的道路不能修。这个先了解清楚。不然容易被勒令拆除。这里简单的说一下，超标准的耳房，超面积的田间道路，破坏耕作层的墙体等，都算违法。还有不能用玻璃作为大棚材料（非基本农田除外）。这些只是很少的一些规定，具体你要了解很多农业政策和法律法规，不要盲目蛮干。如果投资比较大，最好找个有相关行业经验的律师咨询。
其他的就没什么了，你们签订合同，合同也最好是对相关法律了解的比较透彻的http://www.rixia.cc人起草或者审定的就行。
另外，农村的话，搞农家乐也要注意，这样的设日夏养花网施不能在基本农田里建设。
还有，农村的风俗人情，这个影响也很大。如日夏养花网很多人不熟悉，跑到乡下去承包田地种蔬菜，结果村民私自进去摘菜的，这种情况很常见。而且还非常不好解决。这个损失是必须要考虑的。