解决三农问题必须改革乡村治理结构 九十年代以来，“三农”问题的凸现和村民自治在乡村社会的全面铺开已经成为中国农村研究的两个重要议题。然而，这两个范畴所涉及问题的相关性却较少有深入的讨论。目前学界的研究大多则重与其中一个方面的问题而忽视另一个方面。从政治学和政策学的角度来看，乡村自治与“三农”问题两者之间存在着某种必然的联系。因此，从农村治理模式和农村政策选择之间的互动关系来研究“三农”问题具有理论和实践的双重意义。 当前乡村治理模式对村民自治的结构性限制 自80年代人民公社解体以来，中国乡村治理基本上实行了乡级基层政府加村级自治和民主选举的治理模式。乡村民主自治是自上而下推动的一种制度变革，其目的是在农村的最基层建立“自我管理、自我教育、自我服务”的群众性自治组织，并通过村民选举为这种自治赋予“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”内涵，以保障乡村的政治稳定。农村开始实行村民自治和基层选举以来，国家行政权威似乎是从乡村基层向上收缩到乡镇一级，村一级权威的来源也似乎是从国家行政权威转向了全体村民的认可程度。权威授予来源的改变无疑会使村一级决策向地方利益共同体的要求方面发展。这些变化在一定程度上改变了乡村治理的方式方法。 然而，在乡村自治和民主选举的发展中也存在着许多结构性的限制。如这种制度安排在实践过程中具有很强的行政主导性，自治权威仍然带有相当程度的官僚化特性，表现为村一级权威来源的转移并不彻底，村党支部仍然是村级权力组织的核心；而村委会的权威仍然依赖于上级党政机关的支持。更重要的是，县乡级党政机关对村级选举拥有具体的指导权，对引起争议的决定拥有实际的裁决权。另外，这种村民自治是一种乡村社会中最原始（基本上以自然村落为主的）也是最小单位中的自治，民主自治的功能只限于自治组织内部的利益调整。 总之，由于权威的依附性和自治规模的限制，这一改革更多是表象性的而不是实质性的。由于相互隔离的、分散的单个行政村落的自治和民主选举自组织不可能直接影响国家层面的政策选择，难以约束基层政府的行为，故而无法改变农民在社会利益分配格局中的弱势地位。政府对农业、农村和农民的“区别对待”政策没有因为村民自治和基层选举而得到改变，国家通过政府基层行政机构对农村社会的强控制治理模式也没有发生本质上的变化。所以在目前的情势下，中国乡村治理从人民公社体制向村民自治和村民民主选举体制的转型不能够彻底解决农业、农村和农民在现代化和市场化进程中所面临的发展困境。 政策结构和管理体制是“三农”问题的主要原因 三农问题产生的原因是复杂的和多方面的，但主要原因有三个方面。首先，从经济的角度来看，农业生产主要依赖的要素仍然是土地和劳动力，地少人多的现状在相当大的程度上制约着农村人口的收入增长。尤其是近几年来，农用耕地总面积的递减在不断加快。此外，农村中的技术市场、人才市场、资金市场、信息市场以及产品的加工流通市场普遍发育不足，不能有效地转移农村剩余劳动人口，也制约了农业的经济增长和农村发展。 其次，从国家政策结构的层面看，因“赶超”发展战略长期积淀形成的城乡“二元”社会结构和对农村仍然区别对待的政策，造成农村的相对贫穷落后。在税负方面，“城乡差别”的税收体制使得了农民比城市人口承担了更多的税负。并且90年代以来，随着市场体制的不断发展和外资企业的流入，乡镇企业普遍不景气，生产效率下降，发展速度回落，吸纳劳动力的能力减弱，从而也影响到乡镇企业对农村的反哺能力。在中西部地区有活力的乡镇企业更少，且生产效益差，对农村的反哺能力更为有限。但在这种背景下，在全国工农业生产的格局中，中央的政策仍然主要偏向于工业和城市的经济发展。在全国范围内依然是“以农补工”的政策格局。 其三，从行政管理体制的层面看，由于财政权下放、行政承包、和压力型体制的强化，县、乡农村管理体制已经形成高成本运行的格局。县、乡级政府机构和行政人员普遍过于庞大并不断的自我膨胀，造成农民负担过重。乡镇体制建立之后，在缺乏有效管理和约束的情况下，乡镇机构和人员的急剧增加，维持机构运转和人员工资的费用也急剧增加。为了生存，乡政府必然需要增加“非规范性收入”以补贴财政支出，其办法是将这些财政缺口通过软约束的“统筹提留”、行政性收费以及各种名目的集资等方式强加在农民的头上。乡镇党政机构和人员的不断增长以及农民负担的不断加重，使得“三农”问题日渐凸显，农民与地方基层政府之间的对立和冲突不断升级和恶化，这种情况在中西部较为贫穷的地区尤为严重。 以上三个方面是造成城乡贫富之间的差距不断扩大的主要原因，而城乡差别对待的政策结构和高成本运行的县、乡镇管理体制则更具有本质性。在现有的差别对待政策体制下，农业作为弱势产业不能得到应有的政策保护，而且继续在为其他产业和城市的发展支付成本。现行的县-乡管理体制也将其高成本以各种正式的和非正式的方式转嫁给农民。“三农”问题的长期延续和加重不但阻碍乡村社会的发展，而且还影响到乡村政治的稳定。 解决“三农”问题的政策瓶颈 “三农”问题不断加重所引发的农村政治稳定问题，已经引起了中央决策层和知识界对农村问题的重视。十六大以来新的国家领导集体业已将解决“三农”问题列入重要政治议程。一些相关的具体政策已进入试点推行阶段，如推行农村“费改税”政策和“农转非”政策的调整，并同时加大了中央财政对包括义务教育在内的农村公共财政的支持。但是，在国家农村整体政策没有结构性变化以及县-乡管理体制没有进行实质性改革的情况下，这些针对具体问题的具体政策大多遇到执行难的政策瓶颈。 “三农问题”的产生和难以解决的原因是与国家政策结构和行政管理体制上的问题相关联的，它不仅触及到了县-乡管理体制的结构性问题，而且业已跨越了农村社会的边界，触及到了国家宏观政策中的结构性问题。解决“三农”问题维持农村政治稳定必将涉及农村治理模式的结构性变化，涉及到农村基本政策和管理方式的大幅度调整和创新。只有通过国家政策结构上的重大调整和行政管理体制上的重大改革才有可能彻底解决目前的困境。具体讲，就政策选择层面而言，农村税费改革必须结合中央和省级财政对农村公共事业建设的投入以及县乡级政府的机构改革；减轻农民负担和增加农民收入的问题必须有相关政策能够保障农民的正当权益不受侵犯；国家的宏观政策必须打破“二元”社会政策基调，进一步改革现有城乡分离的相关政策，允许农村剩余劳动力向城市劳动力市场的合理流动，减少农村人口，加快城市化进程。这些政策必然要涉及到城乡利益结构的重大调整，涉及到乡村治理中国家和乡村社会关系的调整。占总人口约70%的农民能否在这一重大利益调整中产生应有的政治影响力，将在一定程度上决定着利益调整和国家与乡村社会关系调整的程度，也将在相当程度上决定着乡村治理模式的结构性变化的方向和程度。 农村政治稳定与治理模式的结构性变化 中国正在进行具有现代化意义上的社会经济转型，解决转型时期农村发展的问题有赖于中央权威对农村政策的合理选择，有赖于乡村自治与乡村利益共同体在更大范围上的再造。然而在当前全国政策结构性调整中，农村政策的选择依然要受到国家整体发展战略的制约，受到业已形成的利益格局的限制。因此，国家政策结构中城乡“二元化”政策体系的调整无法在短期内发生重大变化。在此条件下，进一步推进乡村治理模式的转型，改革高成本运行的县-乡管理体制，在解决“三农”问题，缓和农民与基层政权矛盾方面将会更具有重要的现实意义。 目前，一些学者通过相关研究提出了一些关于乡镇管理体制改革的方案和设想。例如，将乡镇政府改为县级政府的派出机构，通过政府管理层级简化和财政体制创新来排解县、乡财政困境；或者撤销乡镇政权，实行“乡镇自治”，以彻底解决乡镇政府权力与责任不平衡的问题。这些主流学者的乡镇体制改革方案和设想，更多地是试图通过行政体制改革来实行机构和人员的精简，以此来解决基层政府财政所面临的问题，或者通过行政执行体制的内部调整，增强体制的自我约束以规范基层行政行为。他们过多地倚重于自上而下的行政管理体制的自我完善能力，或多或少地忽视了来自乡村社会潜在的自主能力和政治影响力；而对我国自上而下的传统行政管理-执行体制所存在的结构性特征（主要体现为管制型的政府行政建构、准动员型的行政执行模式和以完成任务指标为手段的行政激励体制）缺乏足够的认识。在这种管理-执行体制下，基层政府很容易忽视行政效率的提高和行政资源的合理配置，无节制地增加行政运行成本，产生行政执行的外溢性。因此，在传统行政管理-执行体制缺乏结构性变革的条件下，县-乡管理体制实行自我完善和自我约束的可能性程度是值得怀疑的。 在县-乡管理体制中，乡镇政府扮演着一种双重角色，它既是提供乡村公共产品一时难以替代的供给者，又是增加农民负担的一个诱因。乡镇政府的主要人事任命由县级负责，工作任务由县级有关部门布置和监督，必须向上级负责；而在财政上，乡镇则要依赖于乡村经济组织。造成在自上而下准动员型行政体制下，乡镇政府对上负责有余而对下负责不足。这种权责的非均衡性，很容易使县级政府将其职能扩张所造成的财政负担以下派任务指标的形式强加给乡镇政府，乡镇政府再将这些负担转嫁成农民负担。许多地方出现的农民与基层政府之间的矛盾和冲突已经在一定程度上说明了行政执行外溢性后果的存在。因此，乡镇体制改革既应该着眼于县-乡关系中的权力与责任的对应和平衡，也更应该着眼于乡镇权威来源与利益共同体之间的有机结合和良性互动。如果在村民自治的基础上将自治扩大到乡镇政府一级，在乡镇长选举试点的基础上不断推广经验，使农民能够在乡镇范围内实行“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，这将会在一定程度上推动乡村治理模式的结构性变化，缓解“三农问题”困扰下乡村治理的困境，并在国家政策结构调整和政策实施方面逐渐产生积极的影响。

国庆阅兵观后感 自己删改一下
又是一个秋高气爽的秋天，放眼望去960万平方公里的国土上，繁华似锦，高楼矗立，煤海流金，长城起舞，人、车辆川流不息。

秋天，总给人们带来喜庆，带来丰收，带来遐想，带来憧憬，更带来希望，而今年的秋天，非同一般，更不同寻常！是啊，当2009年的新年终身响起时，也意味着这个不同寻常的2009年的来临——我们伟大祖国的六十大寿即将到来！60年，这在人类的历史长河中只是弹指一舜间，然而，在这短暂而又漫长的60年中，我们伟大的祖国却正在发生翻天覆地的变化。

在刚建国时，人们是什么都吃的，管他粗粮细粮，管他好吃不好吃，管他有没有营养，只要能吃的，能咽得下的几乎都吃！听姥姥、姥爷说，六七十年代物资极度匮乏，一块红糖或豆腐乳，甚至是加了点食盐的辣椒面都曾经是孩子们分享的零食。而在当时孩子们津津有味的吃相，一点不逊于现在孩子们吃到最新上市的零食时的津津有味，孩子们被辣椒麻木过后的畅快也绝对不亚于现在吃火锅后的畅快。当时，人们一般都是吃红薯片、面糊、麦子皮馍馍、窝窝头，喝高粱米，棒子面。这些对于我们来说也许是难以入口，味道难吃，但是告诉你，那时的人们觉得这已经是美味佳肴了。如果，当时能吃上用油炒饭，加点蛋那就非常好了，连红烧肉都是奢侈极品！现http://www.rixia.cc在吃的多了，生活质量提高了，一去超市就买一大堆好吃的，让我们十分开心！当年的奢侈品白米饭是说吃就吃，是现在极为普通的家常便饭！各种饮料随意挑选，好不自在！

想当年，许多家庭的住房都只有一两间，而且还是七八个人挤在一起，以前这房子可不是我们现在的水泥房，只是简单的用草、竹子、木头搭起来的，下面也没有我们现在的瓷砖、大理石，只是普通的泥地，上面可能还长着草呢！这房子很少有窗，夏天又闷又热！这还算好的，一到多雨季节那才叫惨：俗话说得好，外面下大雨，里面下小雨！下面的泥地也会又潮又湿，倒霉的家里还长满青苔！走着走着一不小心就会滑一跤！然而，现在条件好了,我们住上了三室一厅的楼房，有独立卫生间，还带着大阳台。它不但格局设计好，光照效极佳，而且还有特殊功能——冬暖夏凉，抗地震！妈妈说我真幸福，能有自己的“独立小王国”，她小时候做梦都想要！

建国六十周年，中国一步步走向繁荣昌盛，使我们的华夏儿女们安居乐业。 建国六十周年，我们的祖国日新月异！建国六十周年，华夏儿女创造了无数奇迹，让世界人民对我们中国人民刮http://www.rixia.cc目相看！我相信，我们中国只是一头刚刚苏醒的雄狮，他前程似锦，一定能创造一个又一个辉煌的60年!

唐山大地震观后感
今天，在影院观看了《唐山大地震》，以前一直都很期待的片子，终于可以在今天看到了，也算了却的我的一个心愿。之前听冯导说票房要达到5亿，就觉得这一定是一部大片，等公映之后一定要去影院一睹为快，今天我终于如愿以偿了。
不得不承认《唐山大地震》是一部非常震撼人心的电影，无论是从场面，还是剧情拿捏的都非常的到位，甚至那些特效，我看到了还以为是真的。（一定花了不少钱，，这倒是值得一看哦）电影讲述的一个普通的唐山家庭，在地震发生时，女主角李元妮（徐帆）失去了丈夫，而又面临着两个孩子只能救一个的抉择，当时看到她在废墟上绝望的哭泣，不停地喊着：“都救，两个都救。”的时候，我的心似乎也跟着碎了，作为一个母亲，每一个孩子都是她的生命，都是她舍弃不下的东西，俗话说的好“手心手背都是肉”，而母亲，就更应该是这样的了，最终，她做了一个决定，救弟弟方达（李晨）。但是上天还是眷顾着姐姐方登（张静初），让姐姐奇迹般的生还了下来，还被一对解放军夫妇收养……
辗转间，32年过去了，2008年，正赶上汶川地震，当姐弟俩看到这场地震正在吞噬着人们的生命时，都被震撼了，想到自己所经历的唐山大地震，于是都毅然决然的赶赴灾区，挽救正在水深火热里的人们。就在这时，姐弟俩终于重逢，而姐姐方登也理解了当初母亲的苦心，终于原谅了母亲，最终，一家人终于团圆……
正像海报上写的一样“23秒，32年”，是啊，仅仅因为那23秒所产生的巨变，确需要用32年的时间来抚平人心里的创伤。不过，最后，母女重逢又给人心里带来了莫大的安慰，同时，我也终于觉得——活着真好，这时徐帆在看完电影时说的，虽然只有短短的4个字，却让我难忘。32年的雨雪风霜终于换得了母女重逢，如果，当初他们没有活下来，也许就不会有重逢的一天。灾难，是不能打垮人们的，它只会让人们变得更坚强，更加的有勇气去面对以后的生活！
虽然灾难无情，但是我相信人间有爱，有爱的世界一定不会空虚。剧中还有一点也是值得赞叹的，也是最重要的，那就是——亲情。剧里方达对女友说了一句话：“我妈生了我三次，一次是把我生出来，第二次是我在三岁时的了肺炎，大夫说没救了，可是我妈坚持让他救我，第三次，就是地震。”听了这话，我忽然觉得心头一阵酸涩，亲情，这是一个多么美好感人的感情。只有亲情才永远不会背叛你，才是你心灵永远的港湾，亲情如一棵大树，永远为你遮风挡雨，亲情是一座港湾，永远为你心灵的小船开放，亲情是一个温暖的家，永远欢迎你回来。
最后，让我们珍爱生命，接纳亲情，为了亲人好好的活着，珍惜生命里的每一天。

三农问题论文　　五中全会指出：“要坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。农业不发达、农村不繁荣、农民不富裕的问题，习惯上统称为“三农”问题。“三农”问题是我国全面建设小康社会中的一个关键问题，直接关系到社会的全面进步。因此，要把解决“三农”问题做为建设社会主义新农村工作的重要内容，有计划有步骤地妥善加以解决。　　一、“三农”工作面临的问题　　在区域经济快速发展的过程中，由于农村内外部各种环境和条件的变化，出现了许多新情况和新问题，一直长期困扰着农业和农村经济的发展，这些问题主要体现在以下三个方ZQYdxd面。　　第一，农民问题。主要是三个方面：一是农民收入增长缓慢。现阶段农民增收困难，多数农民仍然只能通过种粮，散养家禽获得收入，而这些收入都不高，如种植水稻，除去种子、农药、化肥和人工等开支，每亩纯收入仅为160元左右。区2000-2004年的5年中，农民人均纯收入只增加632.5元，不及城镇居民收入增量的1／3，平均增长率不到8%，仅为城镇居民收入增幅的一半。二是农民利益得不到有效维护。由于缺乏风险分散机制，长期以来农民一直是农产品价格的被动接受者，农业的自然风险和市场风险主要由农民来承担。在劳动力转移中，农民作为最弱势的群体，常常是最低工资的接受者，创造着城市经济财富却不能分享其利益。普遍缺乏必要的社会保障，不能享受公共卫生、医疗……
我只是抛砖引玉帮一下，能用就用，无所谓的，你在找找吧，我觉得这好像是公务员考试的东西。呵呵！

新的单位,新的同事,新的工作,新的机遇,也面监着新的挑战
0000我来到市卫生监督所都快十来天了，前一阵子好忙的，心里虽然有很多的感触．也没有时间写出来．我是从农村出来的，而后又在农村工作了八年多．或多或少的我染上了些自由主义之风．再加上自己能力很有限．所以来新单位来后，我感觉有点一下子适应不过来．
0000以前，我在乡政府的时候，每天上班都很自由，虽然说有时候也挺累的，但时间你可以自己安排．比如说，我们要做一个调查，我们可以几个人一起去做，做完后，我们就一起去玩．而且，如果不是很重要的事情，我们完全可以等等再做，或都说推开不做．但到市里面以后，我们上班都很规规距距的，按时上班，按时下班．自己的自由度是那么那么的小了．
00以前，做农村工作，主要是与农民打交道，工作的方式，处理方法或许有些不同．农民的特点是：纯朴，善良，老实，但或许还带着一点点的小农思想和一点点的无知，和农民交往第一你要与他交心，如果他认为你是一个可信的人，那么，就算你有点点过份的工作也很容易做下去的．他们不会当面这样，背面那样的．就像是计划生育这样很难做下去的事情他也会理解你的．处理农民之间的事情你得有你的特色，在农村，块块主义，家族主义，地方主义很严重，有时候让你很难开展工作，但如果利用得好的话，也会更好的推进你的工作，服务于你的工作．你得与那些农村中有些头面的，有些威望的人搞好关系，很多的时候做通他们的工作，或许你就做通了农村工作．在农村工作中，一个比较重要的一点就是，做事得冷静再冷静，你得把握好自己的原则，因为农村工作中很容易出现你不能控制的局ZQYdxd面，如果被围攻啊，跟群众讲清道理不听，甚至于歪曲啊等等，你不能头脑发热，冲动是魔鬼！～～如果说你能控制得做，你就可以采用暴力一点的方式处理，毕竟农民见识不多，老实是他们的特点，如果你自己估计你控制不住的话，那么你就得采用一种平和的方式，冷处理，先保护好自己．
00但到市里面以后，我还不知道怎么开展工作，与些什么人打交道，或许做习惯了农民，一下子进城了，真不知道该如果是好．呵呵．而这些都不是问题，我在政府必竟也工作了八年了，不是说学到了什么，但总算会习惯了些什么的．
00最大的问题是，我到市里面是做单位文秘，对于最重要的写文章方面，我不是很强，虽然勉强也能搞出点计划，总结啊，什么的，但总觉得差强人意，没有自己想像中的好，或都说很差，而学习又不是一下子的事情，
补充回答： 进入新单位工作一周，感觉如何？超爽。虽然天天忙，忙到不可开窍，不过，感觉真的很好。起码让我看到自己存在的价值与意义，起码在这里我不会被人所忽视，起码我在这里暂时过得很快乐。
虽然每天都要很早起床上班，但我相信慢慢习惯一定挨得过去的。刚开始的几天，六点“”半闹钟响才愿意起床，但这两天，不用闹钟响，六点二十分就会自然醒，接着就开始忙出门。时间真的很紧，容不下我有半点的打扮时间。我必须在六点五十分出门口。短短的二十分钟要把所有一切打点好，才能出门。骑上5-10分钟自行车到达哥哥公司，放好车就等公交。接着就是四十五分钟的巴士时间，通常我都会在公交上睡着。甚至手中的早餐袋滑落到地上才一梦惊醒。真的太困了。好想，好想可以睡一个好觉。
回到公司就会立刻开始我忙碌的工作。真的一天忙个不停。复印文件，这个是我最最最平常的工作。弄文件可以弄得我一个下午甚至一天。我的天啊。真的文员工作。这星期都忙ISO的资料，所ZQYdxd以天天复印一叠资料。忙到快断气。不过我喜欢忙的感觉，忙可以令我的生活很精彩。
上司说了，ISO完之后就真正做我的分内工作。当然包括日常的打杂工作。例如有什么不够的，我补买上。接着就是本职工作，先把人事资料录入电脑。以前由于上司工作忙，所以没有录入。现在公司想规范法，所以一步步完善公司方方面面的内容。每天还要上人才网更新人才信息。最近还要在人才网物色某些技术员，工程师之类的。每天还要上公司网站，进行维护，更新信息。终于可以做到自己的专业工作。高兴之余是一个考验。只因自己真的没有什么实力。还有，上司要我交培训计划，绩效计划之类的。慢慢一份份计划交上去。还有，还有其他工作没有一一安排。相信如果我在这公司好好工作，应该会学到我应该学的知识。
其实我觉得这公司不错的。起码我喜欢这里的伙食。两肉一菜。而且味道很好。一周内会有凉茶、糖水、汤。其实这我已经觉得不错了。虽然我这周都无去尝试。不过我觉得这经理对员工已经不错。
一周里有一天是迟下班，一天是加班。感觉怎样？没什么，只是比平时迟下班一点而已。而且加班工作量见不得很多，所以其实跟没加班差不多。不过回家的路上喜欢看窗外的景色，特别灯饰，很华丽，很美。
这一周出错不少地方，希望好好改进，下次不要再这样。希望我可以顺利通过试用期。希望我可以正式成为公司的一员。
好好工作，好好学习。加油！