专项拨款是指附加条件和政府间财政转移支付，拨款提供者在某种程度上指定了资金的用途，拨款接受者必须按照规定的方式使用这些资金,专款专用是其最基本的特征.按照有无配套要求,专项拨款可区分为非配拨款和配套拨款两种形式,前者不要求接受方提供配套资金,后者要求接受方提供一定比例的配套资金.按照政府间支出责任划分,专项拨款可划分为委托事务拨款、共同事务拨款和鼓励或扶持性拨款。目前，我国专项转移支付包括一般预算专项拨款和国债补助等。按照用途划分，专项拨款主要用于基础设施建设、天然林保护工程、退耕还林还草工程、贫困地区义务教育工程、社会保障制度建设、公共卫生体系建设等经济、社会事业发展项目实施。目前，多数专项转移支付资金都已采用客观因素分配，有专门的管理办法。但是，不可否认的是，在专项转移支付管理方面仍然存在着挤占和挪用现象，由于缺乏有效约束和效益评估，存在着资金使用效率不高，分配办法不尽完善等问题。

转移支付（transferpayment），又称无偿支出。
转移支出是指政府单方面的，无偿的资金支付，不相应地获得商品和劳务。
转移性支出(transferexpenditure)，购买性支出的对称。指政府无偿向居民和企业、事业以及其他单位供给财政资金。是指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民和其他收益者的支出。转移性支出主要由社会保障支出和财政补贴构成。支出分补助支出、捐赠支出和债务利息支出三类，它体现的是政府的非市场型再分配活动。在财政支出总额中，转移性支出所占的比重越大，财政活动对收入分配的直接影响就越大。这是一种收入再分配的方式。
转移支付(transferpayment)，又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。是二级分配的一种手段。
政府的转移支付
大都具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。由于政府的转移支付实际上是把国家的财政收入还给个人，所以有的经济学家称之为负税收。通常在经济萧条时，总收入下降，失业增加，政府拨付的社会福利支出也必然增加。这样通过增强购买力，提高社会总体需求，从而抑制或缓解萧条。当经济中出现过度需求时，政府日夏养花网可以通过减少转移支付量，抑制总需求水平的升高。
企业的转移支付
通常是指企业对非营利组织的赠款或捐款，以及非企业雇员的人身伤害赔偿等等。转移支付在客观上缩小了收入差距，对保持总需求水平稳定，减轻总需求摆动的幅度和强度，稳定社会经济有积极的作用。
政府间的转移支付
一般是上一级政府对下级政府的补助。确定转移支付的数额，一般是根据一些社会经济指标，如人口、面积等，以及一些由政府承担的社会经济活动，如教育、治安等的统一单位开支标准计算的。政府间的转移支付主要是为了平衡各地区由于地理环境不同或经济发展水平不同而产生的政府收入的差距，以保证各地区的政府能够有效地按照国家统一的标准为社会提供服务。
社保支出
1.社会保障支出和社会保障制度
（1）社会保障制度，是指由法律规定了的、按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。社会保障支出，一方面是出于弥补市场的失灵和缺陷；另一方面可以减少实施成本，增强抗拒风险的能力，还可以运用社会保障调节经济的运行。
（2）社会保障的意义在于：矫正市场分配的不公；具有"内在稳定器"的作用；弥补私人保险市场存在的种种局限。
（3）西方各国社会保障制度的实施及运筹资金的方式各有特色，共同的特点可概括为如下几点：保障项目名目繁多；社会保障资金有确定的来源；社会保障支出依法由政府集中安排。
（4）改革开放以后，针对原有社会保险制度的弊端和局限性，国家在社会保险方面进行了一系列的改革和创建工作，形成了以养老、失业、医疗三大保险为基本项目、以工伤保险、生育保险、社会救济和社会福利为辅助的项目社会保险体系。
2.中国的基本社会保障制度
(1)养老保险。为了建立和完善符合市场经济体制下的企业职工养老制度，国务院先后颁发了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（1991年6月）、《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（1995年3月），于1997年7月又颁发了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》该《决定》提出在全国范围内实施统一的养老保险方案，于是奠定了现行养老社会保险制度的基础。
（2）失业保险。1999年1月，国务院正式颁布了《失业保险条例》，将失业保险的实施范围进一步扩大，从而创立了现行的失业保险制度。
（3）医疗保险。1998年12月，国务院下发《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，从而创建了我国现行的医疗社会保险制度。
3.中国的辅助社会保险项目
（1）工伤保险。2003年4月16日国务院讨论通过《工伤保险条例》，该条例从2004年1月1日起施行。
（2）生育保险。1994年12月劳动部颁发《企业职工生育保险试行办法》，该办法从1995年1月1日起执行。
（3）社会救济和社会福利项目。包括：城镇居民最低生活保障；下岗职工生活补贴；农村"五保户"救济；灾民救济以及具体社会福利项目。
4.中国社会保障制度进一步改革方向和有待完善的问题
总的方向：中国共产党十六大报告（2002年11月）指出："建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证"。中国共产党十六届三中全会（2003年10月）还提出了"要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系"的迫切要求。
需要解决的问题有：养老社会保险的筹资模式问题；开征社会保险税问题；广大农村人口的社会保障问题。
财政补贴
1.财政补贴的性质和分类
影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。
在我国政府的财政统计中，财政补贴主要有物价补贴（在现行财政科目中名之曰"政策性补贴"）和企业亏损补贴两大类。除了物价补贴和企业亏损补贴以外，政府还提供某些专项补贴、财政贴息，还有税收支出实际上也是一种财政补贴形式。
2.财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应
(1)对财政补贴经济影响机理的分析可从以下这四方面着手：财政补贴可以改变需求结构；财政补贴还可以改变供给结构；将外部效应内在化；财政补贴运用的限度。
（2）财政补贴的经济效应在于：有效地贯彻国家的经济政策；少量的财政资金带动社会资金，扩充财政资金的经济效应；加大技术改造力度，推动产业升级；消除"排挤效应"；对出口贸易和外资财政补贴的效应；社会经济稳定的效应。
3.中国现行财政补贴存在的问题及完善的思路
（1）存在的问题：补贴过多过滥，财政负担严重；长期的补贴使企业产生依赖思想，影响经济效率和资源配置效率，而且人为地加剧了企业的不公平竞争；不利于经济体制改革的顺利进行；某些补贴的不当，扭曲了价格体系，刺激了不合理消费，加大了宏观调控的难度。
（2）建立新型财政补贴制度、提高财政补贴的支出效益：提高财政补贴支出效益，必须从制度上创新入手；改革补贴方式，重新规范财政补贴的重点和范围；改革财政补贴制度的配套措施。
税收支出
1.税收支出的概念与分类
税收支出是以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入，是政府的一种间接性的支出，属于财政补贴性支出。
从税收支出所发挥的作用来看，它可分为照顾性税收支出和刺激性税收支出。
2.税收支出的形式
就刺激经济活动和调节社会生活的税收支出而言，其一般形式大致有税收豁免、纳税扣除、税收抵免、优惠税率、延期纳税、盈亏相抵等。
3.税收支出的预算控制
税收支出预算控制采取的方式：综观世www.rixia.cc界各个国家的实践，尽管做法不一，但仍可归纳为三种类型，即非制度化的临时监督与控制、建造统一的税收支出账户以及临时性与制度化相结合的控制方法。

转移支付（transferpayment），又称无偿支出。
转移支出是指政府单方面的，无偿的资金支付，不相应地获得商品和劳务。
转移性支出(transferexpenditure)，购买性支出的对称。指政府无偿向居民和企业、事业以及其他单位供给财政资金。是指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民和其他收益者的支出。转移性支出主要由社会保障支出和财政补贴构成。支出分补助支出、捐赠支出和债务利息支出三类，它体现的是政府的非市场型再分配活动。在财政支出总额中，转移性支出所占的比重越大，财政活动对收入分配的直接影响就越大。这是一种收入再分配的方式。
转移支付(transferpayment)，又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。是二级分配的一种手段。
政府的转移支付
大都具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。由于政府的转移支付实际上是把国家的财政收入还给个人，所以有的经济学家称之为负税收。通常在经济萧条时，总收入下降，失业增加，政府拨付的社会福利支出也必然增加。这样通过增强购买力，提高社会总体需求，从而抑制或缓解萧条。当经济中出现过度需求时，政府可以通过减少转移支付量，抑制总需求水平的升高。
企业的转移支付
通常是指企业对非营利组织的赠款或捐款，以及非企业雇员的人身伤害赔偿等等。转移支付在客观上缩小了收入差距，对保持总需求水平稳定，减轻总需求摆动的幅度和强度，稳定社会经济有积极的作用。
政府间的转移支付
一般是上一级政府对下级政府的补助。确定转移支付的数额，一般是根据一些社会经济指标，如人口、面积等，以及一些由政府承担的社会经济活动，如教育、治安等的统http://www.rixia.cc一单位开支标准计算的。政府间的www.rixia.cc转移支付主要是为了平衡各地区由于地理环境不同或经济发展水平不同而产生的政府收入的差距，以保证各地区的政府能够有效地按照国家统一的标准为社会提供服务。
社保支出
1.社会保障支出和社会保障制度
（1）社会保障制度，是指由法律规定了的、按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。社会保障支出，一方面是出于弥补市场的失灵和缺陷；另一方面可以减少实施成本，增强抗拒风险的能力，还可以运用社会保障调节经济的运行。
（2）社会保障的意义在于：矫正市场分配的不公；具有"内在稳定器"的作用；弥补私人保险市场存在的种种局限。
（3）西方各国社会保障制度的实施及运筹资金的方式各有特色，共同的特点可概括为如下几点：保障项目名目繁多；社会保障资金有确定的来源；社会保障支出依法由政府集中安排。
（4）改革开放以后，针对原有社会保险制度的弊端和局限性，国家在社会保险方面进行了一系列的改革和创建工作，形成了以养老、失业、医疗三大保险为基本项目、以工伤保险、生育保险、社会救济和社会福利为辅助的项目社会保险体系。
2.中国的基本社会保障制度
(1)养老保险。为了建立和完善符合市场经济体制下的企业职工养老制度，国务院先后颁发了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（1991年6月）、《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（1995年3月），于1997年7月又颁发了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》该《决定》提出在全国范围内实施统一的养老保险方案，于是奠定了现行养老社会保险制度的基础。
（2）失业保险。1999年1月，国务院正式颁布了《失业保险条例》，将失业保险的实施范围进一步扩大，从而创立了现行的失业保险制度。
（3）医疗保险。1998年12月，国务院下发《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，从而创建了我国现行的医疗社会保险制度。
3.中国的辅助社会保险项目
（1）工伤保险。2003年4月16日国务院讨论通过《工伤保险条例》，该条例从2004年1月1日起施行。
（2）生育保险。1994年12月劳动部颁发《企业职工生育保险试行办法》，该办法从1995年1月1日起执行。
（3）社会救济和社会福利项目。包括：城镇居民最低生活保障；下岗职工生活补贴；农村"五保户"救济；灾民救济以及具体社会福利项目。
4.中国社会保障制度进一步改革方向和有待完善的问题
总的方向：中国共产党十六大报告（2002年11月）指出："建立健全同经济发展日夏养花网水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证"。中国共产党十六届三中全会（2003年10月）还提出了"要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系"的迫切要求。
需要解决的问题有：养老社会保险的筹资模式问题；开征社会保险税问题；广大农村人口的社会保障问题。
财政补贴
1.财政补贴的性质和分类
影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。
在我国政府的财政统计中，财政补贴主要有物价补贴（在现行财政科目中名之曰"政策性补贴"）和企业亏损补贴两大类。除了物价补贴和企业亏损补贴以外，政府还提供某些专项补贴、财政贴息，还有税收支出实际上也是一种财政补贴形式。
2.财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应
(1)对财政补贴经济影响机理的分析可从以下这四方面着手：财政补贴可以改变需求结构；财政补贴还可以改变供给结构；将外部效应内在化；财政补贴运用的限度。
（2）财政补贴的经济效应在于：有效地贯彻国家的经济政策；少量的财政资金带动社会资金，扩充财政资金的经济效应；加大技术改造力度，推动产业升级；消除"排挤效应"；对出口贸易和外资财政补贴的效应；社会经济稳定的效应。
3.中国现行财政补贴存在的问题及完善的思路
（1）存在的问题：补贴过多过滥，财政负担严重；长期的补贴使企业产生依赖思想，影响经济效率和资源配置效率，而且人为地加剧了企业的不公平竞争；不利于经济体制改革的顺利进行；某些补贴的不当，扭曲了价格体系，刺激了不合理消费，加大了宏观调控的难度。
（2）建立新型财政补贴制度、提高财政补贴的支出效益：提高财政补贴支出效益，必须从制度上创新入手；改革补贴方式，重新规范财政补贴的重点和范围；改革财政补贴制度的配套措施。
税收支出
1.税收支出的概念与分类
税收支出是以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入，是政府的一种间接性的支出，属于财政补贴性支出。
从税收支出所发挥的作用来看，它可分为照顾性税收支出和刺激性税收支出。
2.税收支出的形式
就刺激经济活动和调节社会生活的税收支出而言，其一般形式大致有税收豁免、纳税扣除、税收抵免、优惠税率、延期纳税、盈亏相抵等。
3.税收支出的预算控制
税收支出预算控制采取的方式：综观世界各个国家的实践，尽管做法不一，但仍可归纳为三种类型，即非制度化的临时监督与控制、建造统一的税收支出账户以及临时性与制度化相结合的控制方法。

两者内容上就有很大的不同。
转移支付中转移形式主要有三种，分别是政府的转移支付、企业的转移支付以及政府间的转移支付，主要的作用对象是本级政府事权、企业无偿捐赠、政府上级对下级的补助。
而转移性支出是相对于购买性支出而言的，是指我国政府按照一定的方式，将一部分财政资金无偿地、单方面地转移给居民和其他受益者的支出。主要包括社会保障支出、财政补贴、税收支出、其他转移性支出。
用最简单的话来说就是转移性支出是直接惠及民众，而转移支付是保障地方政府对地区内的基本公共品有供给能力。

转移支付（transfer payment），又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。是二级分配的一种手段。

转移支出是指政府单方面的，无偿的资金支付，不相应地获得商品和劳务。是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。转移性支出，由于是价值单方面无偿转移支出，因而就不可能遵循等价交换的原则，而是为了实现政府特定的经济社会政策目标。

你好，转移支付是分为一般转移支付和专项转移支付的。转移支付的定义：转移支付是一种政府间补贴。它是基于各级政府财政能力差异，以实现地方公共服务水平均等化为主题的财政资金转移或财政平衡制度。
出现转移支付的原因有以下原因：一些地方政府的财政能力很低。在平均税收努力下，获得的收入不足以满足最基本公共服务的支出需要。公共物品供给的外部性会导致公共物品供给不足。地方政府在财政支出和投资上有自己的重点和重点，这可能与全国整体考虑的投资重点和投资项目的筛选标准不一致。
拓展资料：
一、转账支付类型：
1.一般性转移支付主要是指对方财政补贴，不专款专用，由地方政府自行安排支出；
2.专项转移支付主要服务于中央政府的具体政策目标，地方按照中央规定的用途使用资金
二、中国财政转移支付制度：
1.在1994年分税制改革的基础上，国家为解决区域国际收支问题，逐步试行转移支付制度。
2.转移支付方式：
（一）制度补贴是分税制改革前分级一次性支付制度保留下来的无条件转移支付。
(二)专项补助，是中央政府对地方政府的专项拨款。地方政府必须将这些资金用于中央政府指定的项目。
（三）纳税申报表是1994年全国实行分税制财政制度后，中央政府为保障地方政府的既得利益而向地方政府进行的纳税申报。
（四）公式补贴：从中央财政增收中提取部分资金，选择一些对地方收支影响较大的主客观因素，采用相对规范的计算方法，对各地实施转移支付.
专项转移支付是指上级政府为实现特定的宏观政策目标，对委托给下级政府的部分事务进行补偿而设立的专项补助资金。基金接收人应当按照指定用途使用基金。