国家没有发布权威数据。只是有新闻称，2015年度全国耕地面积仍是20.25亿亩。

2015年度全国土地变更调查结果发布，全国耕地面积仍是20.25亿亩

2016-08-27 19:38

8月10日上午，国土资源部召开的2015年度全国土地变更调查新闻发布会上了解到，截至2015年年底，全国31个省(区、市)耕地面积继续维持在20.25亿亩，与2014年底相比，耕地净减少89.2万亩，建设用地净增加713.5万亩，较去年皆呈下降趋势。

31个省(区、市)农用地面积96.82日夏养花网亿亩

最新公布的2015年度全国土地变更调查结果显示，截至去年年底，全国31个省(区、市)——农用地面积96.82亿亩;建设用地面积5.79亿亩;未利用地39.57亿亩。

与2014年底相比，全国农用地面积净减少426.3万亩，其中耕地净减少89.2万亩，建设用地净增加713.5万亩，未利用地净减少287.2万亩。

2015年土地利用与管理三大特点

国土资源部地籍管理司有关负责人分析指出，土地变更调查数据折**2015年土地利用与管理三大特点：

全国耕地面积基本稳定，补改结合，使占优补优、占水田补水田得到有效落实。2015年，全国耕地面积净减少明显放缓，较2014年净减少161万亩下降了44.6%，全国耕地面积继续维持在20.25亿亩。全年水田、水浇地共增加235万亩，占新增耕地面积的64.7%，比2014年提高了14个百分点。全国经依法批准建设的城镇和工矿用地占用水田、水浇地面积110万亩，同期通过土地开发以及补改结合等补充的水田、水浇地面积159.7万亩，超出建设占用50万亩。

新增建设用地下降明显，落实**有保有压调控政策，重点项目用地得到有效保障。2015年，全国新增建设用地总量较2014年下降了292.8万亩，降幅达27.4%。新增建设用地中，城市、建制镇面积占比，较2014年提高了2个百分点;交通、水电、能源等基础设施项目用地上升了1个百分点，其中机场和港口码头重点项目用地面积增长明显，分别增长了15.5%和63.8%;采矿用地较2014年减少了11.6万亩，其中东北地区、西部地区采矿用地下降明显，分别下降了73%和41.7%。

内涵挖潜，积极盘活存量建设用地，节约集约用地水平持续提升。2015年各地使用往年批准土地148.4万亩，较2014年提高了11.8%，利用存量建设用地相当于当年新增建设用地总量的近20%，与2014年相比提高了6.8个百分点。各地大力推进土地资源的节约集约利用，**、山东、河南等19个省份使用存量用地的力度进一步加大。

耕地面积逐年减少的情况如果继续下去，粮食安全和社会稳定都将受到威胁

最近五年（2001～2005年），由于经济社会快速发展和生态建设力度加大，以及农业结构调整频繁，中国耕地面积净减少了600万公顷，由2000年10月底的12827万公顷减至2005年10月底的12208万公顷，年均净减少耕地123万公顷，人均耕地面积由2004年的0.094公顷降为0.093公顷。这是国土资源部2005年度全国（未包括香港、澳门和台湾地区）土地利用变更调查结果报告公布的最新数据。

当前，中国人口还在以每年8‰的增长率继续增长，而同时，耕地却以每年3‰的速度逐年减少。如果这种减少再继续下去，必然威胁到国家的粮食安全和社会稳定。

耕地面积净减少势头放缓

2005年比上年度末净减少耕地36.2万公顷，较之前四年年均减少耕地142万公顷，有较大幅度的减缓。这其中最主要的原因是生态退耕面积的大幅下降，其中，2005年全国生态退耕面积是39万公顷，比前四年年均124万公顷减少69%。但单从建设占用耕地看，2005年当年建设占用耕地13.87万公顷，仅比上年减少4%。

此外，从地区差异看，2005年东、中、西部耕地面积分别净减少24.3万公顷、3.4万公顷、8.5万公顷，分别占全国耕地面积净减少的67%、9%和24%。这说明，经济发展较快、光热水土条件更为优越的东部地区耕地减少数量仍然较多。这也向当地政府提出了如fcDiFnRvdq何协调解决经济建设与保护耕地的关系问题。

2001到2005年是中国经济快速增长、对土地需求量较大的时期；2006至2010年，中国经济发展将继续保持较快增长势头，尤其是随着社会主义新农村建设的推进，如何确保耕地保有量不减少，如何合理安排生态退耕面积，如何加强新农村建设用地管理，如何统筹城乡、调控好建设用地总量，都将是严格管理土地面临的突出问题。

严格管理土地

2005年，国土资源管理部门积极参与宏观调控，严格控制建设用地规模。对建设用地严格执行国家产业政策和土地供应政策，全年共核减各地报国务院批准的建设用地4600公顷；同时大力推进节约集约利用土地，鼓励使用存量建设用地，全年城镇建设用地供应中存量土地占到56%。此外，在固定资产投资热度未减、用地需求仍然高涨的情况下，当年新增建设用地（28.5万公顷）并未出现攀高，基本与2004年（26.8万公顷）持平。业内人士指出，这与国土资源管理部门严格执行农用地转用计划，规范农用地转用程序和加强批后监督管理有密不可分的关系。

在严格管理土地的同时，国土资源管理部门利用宏观调控政策，积极保障重点基础设施项目用地需要，对国家重点建设项目和重要国防军事项目，以及国家发改委和国土资源部确认的重点急需建设项目用地，提高审查效率，保障经济建设必需用地。据国土资源部有关人士介绍，全年经国土资源部报国务院审批的土地14.9万公顷。其中，重点急需建设项目用地7.45万公顷，单独选址建设项目用地5.05万公顷，城市分批次建设项目用地2.4万公顷。

保护耕地

2005年度土地变更调查结果中最具冲击力的数字，应该是“1.22亿公顷”。这个数字意味着：中国今天的人均耕地只剩下0.093公顷（9年前这个数字是0.106公顷）；10年间中国耕地减少了800万公顷；未来5年中国要保证1.2亿公顷的耕地保有量，只剩下200万公顷可减耕地的余地。

面对严峻的现实，未来5年的耕地保有量作为具有法律效力的约束性指标被写进中国政府的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，“耕地保有量保持1.2亿公顷”与控制总人口、保障淡水以及能源等资源、遏制生态环境恶化、减少污染物排放等指标，都是这个时期要努力实现的经济社会发展的主要目标。

对此，国家发展和改革委员会主任马凯说，《纲要》在目标体系上，更重视人文、社会、环境的指标。最主要的、最有代表性的是两方面的指标，一个是经济增长速度指标，即GDP年均增长7.5%，这是一个反映产出的指标；另一个是能源消耗和减排指标，这个指标反映投入的情况，就是衡量经济总量增长了，在资源和环境上付出了多大代价，代价是大还是小。我们不能因为今天增长了，明天却要为今天的增长付出更大的代价，这样的增长不是真实的增长，甚至可能是负增长。

国土资源部耕地保护司司长潘明才表示，耕地保有量是“十五”计划没有完成的指标（该计划确定的指标是：保持全国耕地总量动态平衡，确保到2005年全国耕地面积不低于1.28亿公顷），而在“十一五”规划中，它作为约束性指标被纳入经济社会发展主要指标中，“这表明，国家保护耕地决心很大，我们感到高兴，当然，任务也相当繁重”，潘说。

所谓约束型指标，是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标，是中央政府在公共服务和涉及公众利益领域对地方政府和中央政府有关部门提出的工作要求。

按照规划要求，具有法律效力的约束性指标要分解落实到各省（自治区、直辖市）。来自国土资源部的消息说，在本规划期的期中和期末，国务院要对各省、自治区、直辖市各考核一次。考核的各项标准就包括省级行政区域内的耕地保有量不得低于国务院下达的耕地保有量考核指标。对达不到相关要求的，考核将认定为不合格。

“对耕地保有量考核不合格地区，由监察部、国土资源部对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法严肃处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。”国土资源部有关负责人表示。

防止借新农村建设名义违法用地

国土资源部副部长王世元最近强调，在积极支持新农村建设的过程中，国土资源部要警惕盲目“圈地”、“以租代征”、“别墅热”等违法用地倾向。

王世元说，现在国土资源执法面临三个突出问题：一是突破规划盲目“圈地”，为招商引资片面压低地价。二是“以租代征”，以规避建设用地审查报批，同时规避缴纳新增建设用地有偿使用费。三是一些地方盲目占用土地，出现建设别墅的热潮。为防止这些问题借新农村建设名义抬头，国土资源部将围绕这三种倾向，调查摸底，曝光典型案件。

4月9日，国土资源部土地利用司副司长李海洋在央视《经济信息联播》中表示，节约集约用地，重点是加大房地产用地供应结构的调整。加大中低价位、中小户型的土地供应量，严格限制高档住宅和高档公寓的土地供应量，禁止别墅用地供应。国家将对别墅准确界定，并对别墅与其他高档住宅分类进行限制。独门独户独院、占地面积相当大、容积率非常低的别墅“肯定要严禁”；目前部分城市郊区的联排、双拼别墅以及TOWN-HOUSE项目，并不属于别墅，应作为低密度住宅，可以划入高档住宅或高档公寓的范围，国土资源部将认真进行界定，以便于政策的执行。

地方土地资源厅厅长说保护耕地

浙江省国土资源厅厅长王松林：

浙江省人均只有半亩地（0.033公顷），后备资源不足，耕地保护面临的困难和压力很大。

浙江保护耕地特别是基本农田主要有以下措施：

-- 进一步做好标准农田建设，以建设促保护。本届政府期间要完成建设标准农田100万公顷的目标，确保全省150亿公斤的粮食生产能力。这样，解决浙江4700万人口的吃饭肯定是没有问题的。同时，建设好11个基本农田保护示范区。

-- 在保护生态的前提下，加大土地开发和围垦造地的力度。结合浙江丘陵、山地多的实际，充分利用低丘缓坡土地，这些地占全省国土面积的1／10，潜力很大。滩涂围垦也是出路，“十一五”期间至少每年要围垦6670公顷。

-- 推进节约集约用地，提高土地利用效率。浙江省的土地面积为10.54万平方公里，仅占全国的1.1%，但2004年GDP总量达到11243亿元，占到全国GDP总量的8.24%。2005年浙江每平方公里土地的GDP产出是1.42亿元，到“十一五”期末要提高到2.02亿元，这样，就等于少占用了近1／3的土地。

广西壮族自治区国土资源厅厅长黄方方：

保住1.2亿公顷耕地，国土资源部门承担着重要的责任，也承受着较大的压力，但并不是无路可走。对广西来说，虽然“十一五”期间正是发展的高潮期，但只要结合实际找准出路，实现耕地保护目标是完全有把握的。

-- 确定政府在耕地保护中的责任。广西从2003年开始，自治区政府就与各市县政府签订了耕地保护责任状。

-- 尽量避开耕地搞建设。广西“八山一水一分田”，丘陵、山地多，耕地少。因此，我们提出要尽量利用山地、丘陵等未利用地以及林地。好一点的耕地，在建设占用时要千方百计避开。所以，广西许多城市都是呈组团式顺着山地曲线型发展建设。总之，不能占田就占山。广西每年的建设用地，有一半用的是非耕地。今后，这一点还要坚持。

-- 广西拥有1595公里长的海岸线，沿海有大量滩涂和盐碱地，都是未开发的处女地。广西已经提出，在不影响海洋生态条件下，加强沿海基础设施建设，引导工业向沿海转移。

山西省国土资源厅厅长张怀文：

山西主要采取大力造地改田的思路。就是“以建设促保护”，搞好农田道路和水利设施建设，改善农业生产条件。这样，既增加了耕地面积，也提高了农田质量，增加了农业生产效益。2005年，山西拿出土地出让金的30%用于造地。新增耕地6600多公顷，改造中低产田6600多公顷。经过一年的土地开发整理，山西全年新增耕地达到1.1万公顷，同时改造中低产田1万多公顷，大大超过了预期。农民们对土地整理很欢迎。

2006年山西省计划再新增耕地6600多公顷，改造中、低产田2万公顷。同时进一步强化基层政府责任，健全考核体系，积极开展国家级基本农田示范点建设，确保“十一五”期间全省耕地面积稳定在400万公顷，基本农田面积不减少、质量不下降。

地名:宝清县 隶属:双鸭山市
行政代码:230523 身份证前6位:230523
长途区号:0469 邮政编码:155100
车牌号码:黑J 行政级别:县
人口数量:约44万人 人口密度:44人/km2
辖区面积:10001.2平方公里
宝清县（Baoqing）

所属国家

中华人民共和国

所属城市

双鸭山市

中华人民共和国行政区域代码

230523

经纬度

东经13112′至13330′，北纬4545′至4655′

人口

44万人（2007年 数据来源：双鸭山市人民政府网站）

区号

双鸭山0469

邮编

155600

汽车牌照

双鸭山 黑J

行政区划

宝清县辖6个镇、4个乡：宝清镇、七星泡镇、青原镇、夹信子镇、龙头镇、小城子镇、朝阳乡、万金山乡、尖山子乡、七星河乡；境内有：五九七农场、八五二农场、八五三农场。

历史沿革

宝清县，以其县城南宝清河而得名。宝清河，一说系满语“宝其赫”的转音，原意为“丑 ”；一说满语“猴子”的意思。清初属宁古塔副都统管辖，http://www.rixia.cc1732年（清雍正十年）划归三姓副都统管辖。清末，1906年（清光绪三十二年），划归临江州（后改临江府）管辖。1909年 6月2日（清宣统元年四月十五日），吉林巡抚奏准，于宝清河西设置宝清州（拟从缓设置）。中华民国成立后，1912年临江府于宝清设置分防经历，1914年改为分治员。1916年4月15日，奉令将宝清分治地方“改设县治”，名为宝清县，隶属依兰道。县境东西宽120公里，南北长100公里。1929年2月，撤销道制，改由吉林省直辖。东北沦陷后，初隶吉林省，1934年12 月划归三江省管辖。1938年将饶河县七里沁河以西地区划归宝清县管辖。1939年6月，划归新设之东安省管辖。1943年后，先后隶属东满总省和东满省管辖。1945年“九三”抗日战争胜利后，划归合江省管辖。1947年8月，划归牡丹江省管辖。1948年7月，撤销牡丹江省，复归合江省管辖。1949年5月，撤销合江省，划归松江省管辖。1954年8月，松、黑两省合并后，划归黑龙江省合江专区管辖。1983年10月，将西南部的宏伟、岚峰两个公社划归七台河市管辖。1985年1月1日，正式撤销合江地区，划归佳木斯市领导。1991年4月1日，由佳木斯市划归双鸭山市领导。

1992年，宝清县位于黑龙江省东部，完达山北麓。东、南以七里沁河、完达山脊与饶河县、虎林市、密山市和七台河市分界，西与勃利县、桦南县和双鸭山市接壤，北以七星河与友谊县、富锦市毗邻。全县总面积10001．2平方公里。全县共辖17个乡、镇。1992年末全县总人口40．6万人，其中非农业人口13．3万人，占 32．76%；满、朝鲜、蒙古、回等少数民族人口2．7万人，占6．7%。县政府驻地宝清镇。　

虞为息慎地；夏至周属肃慎地；汉晋为挹娄地；北魏以后为勿吉靺鞨黑水部；唐及五代，初为靺鞨的黑水部，后属渤海；辽为渤海，后属乌舍；金为胡尔哈路；元为胡尔哈路万户府；明为努儿干都司；清为窝集部诺罗路；后为三姓及临江属境．康熙五十一年（1712年）设三姓协领归吉林省管辖；雍正十一年（1733年）为三姓的属地；光绪三十三年临江设州，宣统元年（1909年）改为临江府，宝清又隶属于临江府管辖，同年宝清己奏明设州但未能实行派官设治；民国二年（1913年）改为宝清州，五年（1916年）改宝清县，直属吉林省所辖；康德元年（1934年）十二月实行地方行政机构改革，将东北划为十四省，宝清县划属三江省；康德六年（1939年）六月在康德四年（1937年）7月第二次行政机构改革，划东北为十六省的基础上，又增设东安、北安两省，宝清又划属东安省；康德十年（1943年）十月设置乐满总省（包括牡丹江、东安、间岛三省）和兴安总省（包括兴，安东、西、南、北四省）。宝清隶属东满总省的东安区域管辖；民国三十六年（1947年）六月五日公布东北新省区方案。划东北为九省，宝清又划属合江省；全国解放后；恢复东三省，又划归黑龙江省所辖。

地理位置自然资源

宝清县地势由西南向东北逐渐倾斜，东西南三面环山，北部为平原区，地势平坦。属中温带大陆性季风气候，年平均气温3.2℃，年平均降水574毫米。

大煤田，开发潜力巨大-----这里有得天独厚、储量丰富的“乌金”宝藏。是国家11个重点煤炭开发区和七个煤化工基地之一。煤炭储量86亿吨，主要煤种有焦煤、褐煤、长焰煤、气煤等。储量在5000万吨以上的大煤田10个。可以建设大、中型煤矿、坑口电站和煤化工项目。山东鲁能集团乘国家振兴东北老工业基地之机率先抢滩宝清县，投资700亿元建设鲁能宝清煤电化项目，随后跟进了国电龙兴集团投资220亿元建设煤电一体化项目，这将有力地拉动地方经济的跨跃发展，并为配套和服务等各业发展带来无限商机。随着资源的深度开发，宝清县必将成为黑龙江省重要的能源和煤化工基地。

大粮仓，产品品质独特-----这里有一望无垠、充满勃勃生机的黑土地。是“中国‘宝青红’红小豆”和‘宝清大白板’白瓜籽生产之乡”。全县总耕地面积近600万亩，其中县属绿色（有机）食品面积80万亩，被OFDC等国际认证组织认证的有机食品面积达23万亩。盛产水稻、大豆、玉米、小麦、红小豆、白瓜、甜菜等粮食作物和绿特经济作物。全县年产粮食130万吨左右。“宝青红”红小豆、“宝清大白板”白瓜籽和“挠力河”毛葱以其独特的绿色品质享誉海内外。丰富的农产品资源，独特的绿色品质，吸引了香港莎莲娜食品有限公司、浙江五芳斋集团、哈尔滨宏达集团等大企业集团来宝投资兴业，农业产业化经营蓬勃发展、方兴未艾。

大森林，林木资源充沛-----这里有碧波万顷、绿浪际天的林海。是黑龙江省东部较大的次生林区和重要的天然林区。全县森林总面积435万亩，木材总蓄积量1,600多万立方米。盛产松、柞、桦、椴、榆、水曲柳树等。在这苍茫的原始丛林中，生长和蕴藏着人参、五味子、刺五加等百余种野生植物，生活和栖息着马鹿、黑熊、野猪、狍子等几十种野生动物。各种山野菜年产量达2000多吨，具有开发价值的植物药材蕴藏量近3.5万吨。

大湿地，生态环境优越-----这里有风景如画、独具特色的旅游资源。是国家级生态示范区，孕育了星河浴日、梨花飞雪、鞍山远眺、双柳闻莺、龙首连云、孤山远照、金山晚钟、地河蜃楼等八大景观。春天鲜花盛开，草木蔓发，山清水碧，百鸟相鸣；仲夏林木葱茏，绿荫沉凝，风光旖旎，百花峥嵘；秋至松林沉黛，层林尽染，硕果缀枝，百草含香；冬临风荡林海，千里冰封，万里雪飘，银妆素裹，山色美景甚是壮观。在这里你既可以领略到泡沼纵横，滩水浩淼，“棒打狍子瓢舀鱼，野鸡飞到饭锅里”的北大荒原始fcDiFnRvdq风貌，又可以欣赏到水域湖光，遗址古韵，“江山如画”的优美人文景观，同样也可以观赏到曲折幽深，峭壁嶙峋的溶洞旷世佳境。七星河、雁窝岛、长林岛国家级湿地和东升省级湿地自然保护区，总面积近690平方公里。盛逢夏季，候鸟云集，鱼翔浅底，莲花绽放，美不胜收，是消暑纳凉的绝好去处。龙湖森林公园群山环绕，烟波浩淼，无论水中泛舟，还是岸边垂钓，都可饱览湖光山色，领略自然风光。梨树沟森林公园峰峦起伏，幽深雅静，时逢五月，漫山梨花盛开，风载梨花飞落，如漫天飞雪，甚是壮观。炮台山古城遗址依水而建，“北斗七星祭坛”是该山城国家建制http://www.rixia.cc的重要标志，临登古城遗址你会感受到桑田沉淀的风土民情和被岁月洗涤过的挹娄文化古韵。珍宝岛烈士陵园依山傍水，树木参天，漫步林间，凭吊英烈，莺啼鸟鸣，令人心灵感受到一份独特的祥和与宁静。宝清县旅游开发潜力巨大

青县水田耕地面积。宝清县水地耕田面积。有多少亩，这个。应该是没有人计算出来但是大约可能是有一定的数据。