DB11/T213-2003 2003-10-2

第一条 为了规范本市园林绿化养护招标投标行为，维护园林绿化养护市场秩序，保护社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，提高市区绿化的养护质量和管理水平，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关规定，制订本办法。 第二条 本办法适用于本市海曙区、江东区、江北区范围内从事园林绿化养护招标投标活动的管理单位、园林绿化养护企业和有关单位。 第三条 市城市管理局（以下简称市城管局）主管本市园林绿化养护招标投标工作。 市园林管理局（以下简称市园林局）受市城管局委托，负责园林绿化养护招标投标的具体管理工作，其主要职责： （一）贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规和方针、政策； （二）负责起草年度养护招标计划和园林绿化养护招标项目的登记； （三）指导、检查、监督有关园林绿化养护招标投标工作； （四）负责制定养护考核标准及办法，定期实施检查考核。 第四条 下列园林绿化养护项目必须经过招投标： （一）市、区财政投资新建、改建、扩建的10000平方米以上或年养护经费估算价在10万元以上的绿地项目（不包括专类公园、苗圃）； （二）已向社会进行招标养护的项目。 第五条 园林绿化养护项目招标实行招标单位负责制，招标单位为园林绿化设施的产权人或管理人。 第六条 招标人需要进行园林绿化养护招标的，应当向市园林局申请办理项目登记。 招标项目应当符合下列条件，方予以登记： （一）新建、改建、扩建项目已通过竣工验收，并已确定接收单位，施工单位保活期满一年且整改验收合格； （二）该项目所需各项技术资料及图纸已具备； （三）招标项目已列入年度养护计划； （四）养护的资金来源已落实。 第七条 园林绿化养护项目可采取公开招标和邀请招标两种方式，其中采取邀请招标方式的需事先征得市园林局同意，并报市城管局批准。 采取公开招标的，招标人应当通过宁波市城管网、宁波园林绿化网或者通过其他方式组织发布园林绿化养护项目招标信息，告知养护项目规模、相应条件、资质要求情况和获取招标相关资料方式等内容。 公开招标的，经资格审核有效的投标单位应当不少于三家，少于三家时，应当重新发布招标信息，或经市园林局同意，报市城管局批准，采用邀请招标方式，但应当将报名并符合条件的投标单位作为投标邀请对象。 当符合招标条件的投标企业，超过规定招标数时，招标单位应以抽签的方式，确定投标单位。 采取邀请招标的，招标人应当向三家（含）以上的养护单位发出投标邀请书。 发出邀请投标书后，实际投标单位不得少于三家。 第八条 招标人应当按下列程序进行园林绿化养护招标： （一）组织招标工作小组； （二）编制招标计划、方案及招标文件，并报市园林局审定； （三）组织发布园林绿化养护招标信息或者发出招标邀请书； （四）投标人申请投标，对投标人进行资格审查，并将审查结果通知各申请投标人； （五）向合格的投标人分发招标文件及有关图纸、技术资料等，并收取投标保证金； （六）建立评标小组，制定评标、定标办法； （七）组织投标人现场踏勘，并对招标文件答疑； （八）召开开标会议，审查投标标书； （九）组织评标，决定中标人； （十）发出中标通知书； （十一）招标人与中标人签订养护承包合同。 采取邀请招标的可以适当从简。 第九条 招标文件应当将养护项目的主要内容、合同要素、评标定标原则等说明清楚。 招标人对已发出的招标文件需要进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止日期前，及时以书面形式通知所有领取招标文件的养护企业。该澄清或者修改的内容经市园林局审核并报市城管局认可后作为招标文件的组成部分。 第十条 招标文件、评标办法及评标细则在发售前，应当征得市园林局同意，并报市城管局批准。 第十一条 编制标底应当以招标文件、图纸及有关资料为依据。 第十二条 养护项目的评标办法根据实际情况可采用复合标或商务标的形式。 第十三条 标底一经审定应当密封保存至开标，严禁泄露。标底一旦泄露，应当重新开标，所需费用由责任方承担，并追究责任方相关责任。 第十四条 招标人应当对参加投标的绿化施工企业进行资质审查。 参加投标的绿化施工企业，向招标人递交投标申请书时，应当同时提供以下材料： （一）企业营业执照； （二）园林绿化企业资质证书； （三）其他需要提供的材料。 第十五条 投标人在递交投标书时，须缴纳投标保证金。保证金按养护工作量收取，最高不得超过本养护项目养护经费的5%。保证金可以使用现金、支票、汇票等。 第十六条 投标人发现投标书有误，应当在投标截止日期前以正式函件的方式补充、更正，其他方式无效。 第十七条 开标、评标、定标活动在市园林局及招标单位纪检监察部门监督下，由招标单位主持进行。 开标时，各投标人的法定代表人或其委托代理人应当出席，工作人员应当当众启封标书，宣布各投标人标书的主要内容、公布最终合理标底。 第十八条 投标文件有下列情形之一的，应当确认其为无效： （一）未按规定密封的； （二）未按规定的格式填写，字迹模糊、辨认不清或内容不全的； （三）未加盖单位公章、法定代表人印章的； （四）逾期送达的； （五）投标人在规定时间内没有参加开标会议的； （六）其他不符合招标文件规定的事项的。 第十九条 评标由评标小组负责。评标小组成员的总人数应当为不少于5人的单数。进入区招投标中心的项目，评标小组的成员由区招投标中心从市园林绿化养护评标专家组中以随机抽签的方式确定；其他项目，由市园林局从市园林绿化养护评标专家组中以随机抽签的方式确定。 园林绿化养护评标专家组应不少于20人，由市园林局会同区城管局负责组建，并报市城管局备案。 评标专家与投标单位有利益关系的应当回避，专家人员比例应符合有关规定。 评标专家组的名单在中标结果公布前应当保密。 第二十条 自开标到定标时间一般不超过七日，特殊情况可适当延长。 第二十一条 评标小组应当根据招标文件和评标细则对投标文件进行公正、科学、合理的评选，并列序推荐中标候选单位。 招标人根据评标专家组提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标专家组直接确定中标人。 第二十二条 评标结束后，评标结果应当及时在宁波市城管网和宁波园林绿化网上公布，接受公众监督，同时向中标人发出中标通知书，并抄送未中标的投标人。 第二十三条 招标人与中标人应当在中标通知书发出后二十日内签订书面合同，并将合同报市园林局备案。合同主要内容必须与招标文件、投标书的主要内容相一致，合同价应等于中标价，并明确约定养护期限为两年www.rixia.cc及有关违约责任。 中标人应当提交履约保证金，并就承包项目向招标人负责。中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。 第二十四条 中标单位逾期不签订合同的视作放弃中标资格，投标保证金不予退还，同时抄告市园林局，并按候选中标单位的前后顺序确定中标单位，报市园林局同意后与其签订合同。 第二十五条 招标结束后，招标单位应当向其他未中标单位返还投标保证金。 第二十六条 园林绿化养护实行定期考核制度。市、区园林绿化管理部门应当成立养护督查考核组，市养护督查组由市园林局负责组建，每季一次对各区园林绿化养护情况进行考核，并通报考核结果；区养护考核组由各区城管局组建,负责辖区内园林绿化养护的日常管理和考核，考核每月不少于一次，并向养护单位通报（抄报市园林局）考核结果。 第二十七条 各区根据辖区园林绿化建设项目竣工验收、移交情况，在每年10月份向市园林局申报次年度绿地养护招标计划书。养护招标计划书应当包括移交日期、面积、养护等www.rixia.cc级、位置、招标基准价等内容。 市园林局根据各区上报计划进行初审，编制年度招标计划报市城管局批准。市城管局统一下达年度绿化养护招投标计划。 市城管局将审定后的年度招标计划列入城管城市维护经费计划，并将所涉养护经费划转市园林局，由市园林局根据实施情况拨付至各区城管局。 第二十八条 列入招标范围的绿地养护经费，按甬财政期〔2002〕313号文件精神执行，即新增招标绿地养护经费由市补助50%，区财政承担50%。 第二十九条 符合交付条件的绿地，接收时间与招标时间之间的过渡期的养护由接管单位委托相关专业单位先行养护，并列入考核范围，养护经费按中标价结算。 第三十条 依照本办法应当实施招标而未通过招标投标方式直接指定养护单位的，或有其他违法本办法规定情形的，由市城管局纪检监察部门追究相关人员行政责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。

根据区委、区政府实现“率先发展，提前翻番”的目标要求和2005年区建设局的工作思路，我区的园林绿化建设将迎来新的发展机遇，为抓住机遇，迎接挑战，搞好今年的园林绿化工作，全面推进我区园林事业的快速发展，我单位在综合多方意见，充分研究的基础上，谋划制定了2005年园林绿化工作思路。
一、 围绕城市建设中心工作，推进绿化建设 随着古城保护开发工程的全面启动和城市重点南移建设的逐步展开，我区又将迎来新一轮绿化建设高潮。因此，我们要抢抓机遇、开拓创新，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，统筹规划，精心组织，建设一批能改善我区生态环境，提升城市形象精品工程：
1、公园广场绿化建设工程。今年我区将建设一批具有古城风韵，艺术感染力强，富含本区历史文化特色的精品绿地，其中重点计划实施环古城游园建设、南门广场改造等重点绿化工程项目，还将日夏养花网完成南园东楼和关城南路两处街头绿地建设，目前这些绿化工程的规划设计工作已完成，另外莲花湖公园二期续建将由北京海奥园林绿化公司继续完成施工。以上项目计划投入资金4723万元，新增绿地面积17.05万m2。
2、城市景观通道工程。按照上级计划，今年将有滨河路、政和路、关城南路等10条道路的新建和改造。关城南路，滨河路是今年道路绿化重点工程，力争将这两条路建成绿化层次丰富，植物景观优美，迎宾气氛浓郁的景观性道路。另外今年还计划完成关城西路、一关路改造和行道树更新。关城西路西门以南段将按北段设计方案改造。一关路将柳树更新为更具观赏性的银杏树。道路绿化投资情况将按上级安排和道路建设配套费中绿化资金安排计算。
3、单位和居住区绿化工程。今年要加强对单位、庭院绿化的督促、检查、指导工作使更多的单位成为“花园式单位”。在城市区千方百计扩展绿化空间，增加绿地面积。做好见缝插绿，见空植绿，提高我区的总体绿化水平。
4、绿地改造和园林设施维护工程。为给我区群众提供环境优美，设施完备的休闲娱乐场所。今年我区将完成一关绿地改造、莲花湖公园设施维修，和全区亭、廊油漆彩绘等工程。
以上工程计划投资215万元。 为搞好今年的绿化工程建设，我们主要做好以下几个方面工作：
1、协调相关部门做好城市绿化系统规划编制。城市绿化要坚持规划先行，城市绿化系统规划是实施城市绿化建设的基本依据。要立足于我区的经济发展、地域特色，历史文化内涵，气候条件，统筹规划，科学布局，做好规划编制工作。重点做好长城沿线，环古城景观建设，城市新区建设的绿化规划。在老城区规划要体现古城历史文化风貌，在城市新区要充分体现现代城市气息，保证城市绿化先进性和超前性。另外在绿化系统规划中确定发展目标，强化“规划见绿”观念。
2、加强城市绿化方案设计，确保绿化高档次和高品位。高水平的城市园林建设首先要有高水平的设计方案，因此在今年的绿化工程的规划设计要引入竞争机制，择优选用，在必要情况下将要委托具有一定实力的设计单位承担规划设计。
3、充分发挥自身优势搞好绿化工程建设。今年我区计划实施滨河路、政和EIpzHHgW路、关城东路10余条道路的新建和改造（指其中绿化工程）及莲花湖路公园、环古城绿化等近6723万元的园林绿化投资项目。这样大规模的建设在我区是史无前例的。这就需要我们单位充分发挥园林绿化主管部门的职能作用，积极参与到绿化工程建设中来，协调相关部门，共同推进绿化建设，打造出具有我区特色的精品工日夏养花网程，大力提升我区的城市品味和形象。同时我单位还要利用专业队伍的优势，积极参与市场竞争，承揽工程规模较大，难度较高的绿化工程，使我们的绿化工程队伍在激烈的市场竞争中不断得到锻炼，提高适应市场的竞争能力。
二、 解放思想，勇于创新，开拓园林事业新局面 根据市园林机构的成立和将对各区园林事业进行绿化改革的要求。今年改革管理体制，创新运行机制，这一主线将会贯穿在我单位全年的工作中。目前园林行业的改革是按照“政企分开、事企分开，建管分开、管养分开”的四分开原则逐步进行推进。对此，根据目前我单位的工作职能和实际情况。需要我们做好两方面工作。 第一方面要强化城市绿化建设的宏观管理职能，进一步建立健全城市绿化管理机构，突出我单位在我区的城市绿化建设中的重要作用。
对此今年我们要重点做好以下几个方面的工作。
1是大力提升园林主管部门在城市绿化建设中的重要职能作用。积极参与古城保护开发和城市新区建设绿化规划的编制和绿化工程方案设计的工作。
2是加强林政执法工作，保护绿化成果。首先要严格树木砍伐移植报批制度，认真做好申报砍伐、移植树木的勘察审核工作。能保留的树木尽量保留，对于违法砍伐，移植树木的行为，依法按照相关规定给予严肃处理。另外，加大巡查力度，公布群众举报热线，及时发现和制止破坏园林植物和设施的行为。要强化在建设工程项目中绿化项目的监督管理，严把审批和验收关，同时注重监督中间实施环节，经常组织工作人员，对此类工程进行巡视和检查，及时发现问题，并提出整改意见，通过加强管理不断提高我区的绿化建设水平。
3是积极协调有关部门增加我单位对我区绿化企业和绿化市场的管理职能。近年来，随着城市建设的快速发展，园林绿化企业不断增多，绿化建设市场规模不断扩大，需要我们做好这方面的工作，管理好和培育好我区绿化企业和绿化建设市场，使之健康快速发展。
第二方面创新管理机制，提前做好准备，以适应改革的需要，经受住改革对我单位带来的影响。
1是要加强园林绿地管理工作，巩固绿化成果，改变以往的重建轻管的状况，按照上级制定的标准对全区的绿地进行普查重新核定并分出管理等级，并按照管理等级制定相应管理标准，制定考核管理办法，细化目标考核责任书。形成权责分明，管理有序的绿地管理制度。另外根据绿地管护市场化运作的需要，继续摸索新的绿地养护管理办法，转变管理部门和管理人员的工作方式和职能，要对绿地进行施肥、浇水、修剪、维护秩序和园林设施的维护等全方位的管理，提高绿地管理水平，并仔细核算每块绿地的维护成本，逐步建立企业化运营新机制。今年随着我市绿化管理体制改革的不断推进，积极配合市园林局完成绿地养护招投标管理工作。在城市绿地养护市场上引入竞争机制变“以钱养人”为“以钱养事”，逐步形成建管分开，管养分开的绿化管理体系。
2、是通过集美园林绿化工程处的施工企业载体，利用目前园林队伍的自身优势，积极参与市场竞争，承揽绿化工程，锻炼施工队伍适应市场的能力，积累施工技术经验，熟悉市场运作的规则，培养出能够适应企业化运营的人才队伍。在注重提高企业经济效益的同时，通过媒体等多种途径提高企业知名度，树立集美园林这一品牌，为集美园林绿化工程处有更大发展打下基础。
3是苗圃的苗木生产要提高科技含量，引进培育名优品种，加大乡土树种的培育规模，形成以乡土树种为主，种类丰富，特色鲜明的育苗基地。积极申请绿化科研基础项目，借用外力，快速提高苗木育苗水平。另外利用苗圃南侧空地做好招商引资工作，把苗圃建成集观光、娱乐、育苗为一体的现代化育苗基地。4是莲花湖公园的管理要结合二期改造工程进度，及时清理落后、小型娱乐项目。积极寻求大型娱乐公司投资莲花湖公园的娱乐项目，改变莲花湖公园娱乐设施以小地摊为主的分散经营的落后局面。随着莲花湖二期建设完工，设施不断完善，公园也将成为我区对外的窗口，公园的管理方式也要随之转变，要学习外地先进经验，提高管理水平。要把一个环境优美、洁净、管理有序的莲花湖公园展示在我区的广大群众和游人面前。
三、加强学习，提高职工队伍的思想和业务素质 随着园林绿化建设的飞速发展和园林管理体制改革的不断推进，我们将面临新的形势和任务，有很多困难摆在我们面前，这需要我们建设一支政治和业务素质高、作风硬、能经得住考验的干部职工队伍，为此，我们今年要突出抓好以下几个方面的工作： 首先结合党员先进性教育，全面提高我单位的干部职工的思想政治素质。同时注重提高职工的业务水平，尤其要强化职工掌握先进技术的能力，培养优秀的技术和管理人才，根据改革的需要逐步打破体制，身份学历的界限，吸引高技能，适用型人才，形成一支技术过硬，德才兼备，充满活力的人才队伍。另外加强廉政建设，树立廉洁勤政的班子形象，结合行风评议工作，组织开展廉政建设教育活动，建立健全单位的各项制度，通过制度强化日常监督，规范党员干部的行为，提高干部的廉政勤政意识，搞好党务公开、政务公开工作，使单位各项工作阳光化、透明化。还要改进工作作风提高效率，服务群众。积极推进单位“九项服务承诺”制度，严格执行园林行风工作规范，加强职工的法制教育，提高依法办事能力，强化便民理念，责任理念，效率理念。 今年将是我区绿化建设大发展的一年，也是园林管理体制改革突破年，我单位全体干部职工要在上级的正确领导下，立足于发展大局，团结一致，图强奋进，开拓创新，谱写我区绿化建设新篇章。

为了进一步搞好园林绿化养护管理工作，确保花草树木生长良好，使园林景观更加整洁、美观、舒适，为游人提供一个良好的休息、游乐和健身环境，特制定本工作计划。

　　一、制定园林绿化管养规范，按专业技术要求指导日常养护工作。

　　参照上海等地的园林绿化管理标准和有关规范，结合本实际情况和园林工作者的工作经验，制定和实施《园林绿化管养规范》，使日常的养护工作如除草、松土、培土、淋水、施肥、修剪、整形、防病、除虫、补种、移植、防寒、防台风、卫生、安全维护等具体内容和效果有一个指导性的衡量标准或衡量规范，让园艺工人更能专业化、规范化和量化地进行绿化维护。

　　二、维护和完善好绿化供水设施，确保浇灌系统的正常运行。

　　XX种有大量的绿篱、花灌木和大面积的大叶油草，加上土质较差(易板结、砂石多、不够肥沃、保水保肥力差)，浇灌时需水量大，次数频繁。现有供水系统存在自动喷灌点数量不足、分布不均匀、喷头角度欠佳、部分喷头和阀门损坏漏水、取用不方便和露天停车场供水管网未接好等程度不一的问题，容易造成水资源的浪费、人力的浪费和效率的低下，浇灌质量难以保证。公园将加大检查、维修和保养力度，完善相关浇水设施，希望能根治以上问题，为园艺工人提供方便易用、布局合理、运转正常的绿化用水。

　　三、加强草坪和花灌木的修剪，对垂榕进行适当的艺术整形，营造良好的植物景观。

　　对大叶油草草坪实行定期修剪，保持高度统一(高度不超过8CM)，边缘整齐，四季常绿。绿篱及时常剪常新，保持清晰的轮廓，部分绿篱增加立面上的层次和对比，要求高度一致，无断层缺失，整齐划一，棱角分明，生长丰满。公园内的垂榕大部分均没有进行人工造型，未充分体现原设计意念，宜对中心台周边和公交站场的垂叶榕分别进行几何体造型(圆柱形或长方体、圆台)，创造较好的有艺术性的植物群落景观。

　　四、增加合理的导游指示和安全警示牌，完善服务配套设施。

　　制作、悬挂和摆放必须的树木简介牌、安全警示牌等，可起到宣传和普及植物学知识的作用，减少游人对草地和花木的践踏、破坏，保持园容园貌的良好，增强安全防范意识，减少误会和纠纷，培养游人的良好社会公德，创造至佳的社会效益，可直接提高公园品味和社会知名度。

　　五、加大对草坪杂草的综合治理，增加大叶油草草种的纯度。

　　由于多种原因，现在大叶油草中夹杂着生有矮小杂草，部分甚至比较严重。公园将加大人工清除杂草的力度，争取除了，除早，除小，对杂草严重的草坪施用选择性除草剂进行杀灭。对严重生长不良和光秃的地块进行换土、更新或补铺，力求没有明显生长的野草，大叶油草生长良好，纯度大，覆盖率高。

　　六、及时补种死亡、缺失的绿篱、花卉和乔木，保持绿地的整齐和完美。

　　公园部分绿篱、草坪和花木因为游人的过度践踏，或恶性杂草过多，或立地条件差，生长不良，已造成死亡或缺失(如大叶红草，马缨丹、龙船花、洋紫苏等)，加上部分已补种但被台风刮倒扶正后死亡，或蛀干式害虫破坏的尖叶杜英等乔木，很大程度上影响了绿地的完整和美观。公园将在春季多渠道筹措资金，补铺、补种或补植死亡或缺失、无更新价值的草坪、花灌木和乔木，争取在上半年全部绿地完好，生长势优良。

　　七、加强病虫害的防治和肥水管理，确保植物花繁叶茂，健康正常，生机盎然。

　　公园种植的大乔木数量比较多，移植时截枝后伤口多，造成天牛、木蠹蛾等钻蛀枝干式害虫的幼虫危害较普遍，如红刺林投、黄槐、尖叶杜英、人面仔等，另有白蚁危害细叶榕等大树和老树，建议采用人工防治和药物防治等方法加大综合防治力度。部分花木如蜘蛛兰、龙舌兰等的叶斑病害也比较多，平时多注意，预防为主，及时采取药物防治。由于公园部分地方土质差，砂石土多，保水保肥力差，一些花木生长不良，晴天和干旱天气宜加大灌溉量，生长期追施速效复合肥料或叶面肥料，休眠期时施够长效农家肥，保持花草树木四季常青，适时有花，生机勃勃。

　　八、做好防台风、防严寒等防护措施，及时处理突发事件。

　　在台风来临的夏秋季节之前，对根系较浅和树冠高大，重心不稳的乔木，剪掉部分树枝树叶，注意设立木桩护树，台风过后对被台风损坏、折断的树木及时修剪扶正，清除积水和其它安全隐患。在寒冬到来之前，对剑麻、紫苏等热带不耐寒植物采取相应保温措施，所有乔木离地1.2-1.0米以下刷白约1：10的石灰水，可起防冻寒、病虫、美观的作用。

　　九、提高园艺工的综合素质，建设一支相对稳定、专业性强、战斗力强、反应快速的养护队伍。

　　经常对园艺工人进行组织纪律教育和技术业务学习，条件许可时到别处参观学习，建立一支能严格遵守有关规章制度，熟悉技术操作和业务工作，能独立开展园林绿化养护管理工作的队伍。同时注意培养技术业务骨干和管理人员，保持员工队伍的相对稳定，使各项工作步入有计划、有目的、有步骤的正常状态。

　　十、建立和完善植物养护管理技术档案，方便总结、建立完整的植物养护技术档案，内容包括绿地内花草树木的编号、来源、树种(含名称、别名、学名、科属、产地、习性、用途等内容)、规格、栽种年月、生长势、日常养护措施、管护成效和自然条件、单项技术资料、统计报表、调查情况、总结报告等。、及时收集、积累、整理、分析和总结经验，分类整理，装订成册，编好目录，分类归档。

不一定，这个要看你挂靠企业和你的关系了，可能他只收你个税金呢，正常的话也就5.5吧，含税，2个点的管理费，要是工程造价数额较大，可能还会少点

合肥二级建造师6000-8000不等！ 如果是临时资质挂靠一楼说的差不多，如果长期挂靠，看关系了！

年费的话5万，如果用挂靠公司中标的话，管理费大概是工程合同价的1个点的样子可以抵年费的

5000-10000平米。最多可管护15000平米（一般水平）。
这是一个没有标准答案的问题，因养护规模（主要是面积，规模越大人均养护面积就越大）、植物构成、地理位置、不同季节、工人技术与敬业精神等因素综合决定。

12元一平方

100平米